日前，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等相關(guān)部委陸續(xù)出臺《2019 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)工作》《發(fā)展改革委關(guān)于開展第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作的通知》等相關(guān)文件，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園
著力打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板和平臺載體，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
時間節(jié)點：2019 年 4 月 5 日前
創(chuàng)建口徑：國家發(fā)展改革委
創(chuàng)建數(shù)量：2018 年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過 5000 億元的?。▍^(qū)）申報創(chuàng)建數(shù)量不超過 5 個（含首批未通過認定但保留創(chuàng)建資格的單位，下同），其他?。▍^(qū)）不超過 3 個，直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團不超過 2 個，計劃單列市不超過 1 個。
申報流程：由縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）或地市政府根據(jù)本?。▍^(qū)、市）創(chuàng)建條件，組織承建單位編制國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建方案，向省級發(fā)展改革委提出創(chuàng)建申請。
省級發(fā)展改革委組織相關(guān)部門或?qū)＜覍?chuàng)建方案進行評審，按照本省區(qū)示范園申報控制數(shù)量，擇優(yōu)確定示范園名單，并上報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委匯總后會同有關(guān)部門公布創(chuàng)建名單。
按照"當年先創(chuàng)建、次年再認定"的原則，由縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）或地市政府根據(jù)國家有關(guān)部門公布的示范園名單，按照省級發(fā)展改革委評審?fù)ㄟ^的創(chuàng)建方案，組織開展示范園創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作滿一年后，由省級發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織開展初評并將初評結(jié)果上報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，采取委托第三方機構(gòu)考核打分、召開專家評審會議評價論證等方式，正式認定國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。對創(chuàng)建工作已取得一定成效但未通過認定的，可保留創(chuàng)建資格一年，待下一年度再次參評，屆時仍未通過認定的，撤銷創(chuàng)建資格。
支持方式：加大項目資金支持力度，優(yōu)先支持發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵地方加大融資支持，完善用地保障機制，支持政府與社會資本合作，加強產(chǎn)業(yè)融合公共服務(wù)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)
支持發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合。
時間節(jié)點：2019 年 4 月 26 日前
創(chuàng)建口徑：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部
創(chuàng)建數(shù)量：各省推薦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)名單，要向貧困地區(qū)適當傾斜。每個縣推薦數(shù)量不超過 1 個，城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在地不列入推薦范圍。名額控制指標在 5 個以上（含 5 個）的省份，以糧棉油糖等大宗農(nóng)作物（含種業(yè)）為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)推薦數(shù)量須占全省總量的 20% 以上。鼓勵山東、四川、河南省在控制指標內(nèi)，結(jié)合本地實際，選擇 1 個配套設(shè)施齊全、服務(wù)能力強、入住主體多的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)，相關(guān)建設(shè)條件可適當調(diào)整，具體建設(shè)方案須提前與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部溝通。
申報流程：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按照相關(guān)因素測算下達各省名額控制指標。計劃單列市不單獨安排指標，由所在省份統(tǒng)籌安排。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門根據(jù)名額控制指標，按規(guī)范程序遴選確定后，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部推薦擬開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)的名單。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部對各省推薦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)組織審查備案。通過審查的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，以兩部文件予以公布；未通過審查的，直接取消資格，不再遞補。
各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真如實填寫《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)申請表》和《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)實施方案》，于 4 月 26 日前將兩部門推薦文件及相關(guān)材料匯編成冊，報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部審查備案（統(tǒng)一報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司，一式 3 份）。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
重點支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代種業(yè)、健康養(yǎng)殖（牛羊、水產(chǎn)）、中藥材等產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等申請創(chuàng)建。
時間節(jié)點：2019 年 4 月 15 日前
創(chuàng)建口徑：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部
創(chuàng)建數(shù)量：（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按照相關(guān)因素測算下達各省開展創(chuàng)建的數(shù)量指標。原則上：2017 年度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 5500 億元及以上的省份下達 2 個指標；5500 億元以下的省份下達 1 個指標；計劃單列市名額計入相關(guān)省份指標，由所在省份統(tǒng)籌安排。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局各下達 1 個指標。超指標申請不予受理。
（二）為加快現(xiàn)代種業(yè)振興，支持地方政府重視、種業(yè)基礎(chǔ)好、園區(qū)建設(shè)已有探索的湖南、廣東、海南、四川、甘肅等 5 個省份各增加 1 個以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指標。
（三）對于重視程度高、支持力度大（2019 年省級財政專項資金投入 5 億元及以上）、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效明顯的省份，可在下達的創(chuàng)建數(shù)量指標基礎(chǔ)上選擇 1~2 個省級產(chǎn)業(yè)園指標納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系，通過評價認定后授予"國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園"稱號。
申報流程：2019 年，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建批準工作由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門組織實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部不再組織創(chuàng)建評審。
（一）各地要按照縣級政府申請、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)審定后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。各省要嚴格按照創(chuàng)建條件進行遴選，認真組織好創(chuàng)建方案、建設(shè)規(guī)劃評審和實地核查等工作。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部對各省報送的擬創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園名單及相關(guān)材料進行審查備案。對審查確定為符合條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合發(fā)文公布；對審查確定為不符合條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部直接取消創(chuàng)建資格，不再遞補。
支持方式：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部通過定期監(jiān)測、績效評價、實地核查等方式，在批準創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園評價認定工作。中央財政通過獎補方式，對批準創(chuàng)建和通過評價認定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按不同情形予以適當支持。
（一）對 2017 年批準創(chuàng)建但未通過 2018 年底評價認定的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2019 年底前再組織一次評價認定，屆時未通過將取消創(chuàng)建資格，并按有關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。
（二）對 2018 年及之后批準創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財政獎補資金分兩次安排，第一次在批準創(chuàng)建時安排部分資金，第二次在通過評價認定后安排剩余資金。如兩次認定未通過，不再安排獎補資金，并按有關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。
（三）對納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產(chǎn)業(yè)園，中央財政在批準創(chuàng)建時不安排獎補資金，通過評價認定后給予適當獎補。
（四）中央財政獎補資金用于產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案明確的建設(shè)內(nèi)容。鼓勵產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌整合相關(guān)資金渠道，創(chuàng)新投資、建設(shè)、運營方式，通過 PPP、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。
來源：中國政府網(wǎng)、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
圖片來源：新華社
編輯：任靜
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