2019-04-29 14:50:44
4月28日，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于《農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時(shí)接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)處置暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知，向社會(huì)公開征求意見。公眾可以在5月15日前提交意見。
4月28日，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于《農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時(shí)接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)處置暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知，向社會(huì)公開征求意見。公眾可以在5月15日前提交意見。
通知明確表示，農(nóng)民專業(yè)合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，具體按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，起草了《農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時(shí)接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)處置暫行辦法》(征求意見稿)。
征求意見稿從辦法實(shí)施主體、具體流程、施行時(shí)間等多方面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時(shí)接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)處置問題做出規(guī)范。征求意見稿指出，該辦法適用于農(nóng)民專業(yè)合作社在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)處置情形。而因合并或者分立需要解散的，不適用本辦法。同時(shí)，該辦法明確指出，農(nóng)民專業(yè)合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)是指以農(nóng)民專業(yè)合作社為申報(bào)主體，接受各級(jí)財(cái)政撥款(或財(cái)政補(bǔ)助收入)并在本社形成的權(quán)益。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》，其在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目上體現(xiàn)為所有者權(quán)益下的“專項(xiàng)基金”中國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助明細(xì)科目的金額。
征求意見稿提出，農(nóng)民專業(yè)合作社解散時(shí)，需由農(nóng)民專業(yè)合作社清算組依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行解散清算，清算結(jié)果報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門備案。同時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)情況時(shí)，應(yīng)依法以包括國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時(shí)，在清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，征求意見稿指出，清算組應(yīng)當(dāng)重新計(jì)量剩余財(cái)產(chǎn)中國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)。國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)在剩余財(cái)產(chǎn)中所占份額，以專項(xiàng)基金中國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助占所有者權(quán)益的比例認(rèn)定。同時(shí)，清償債務(wù)后剩余的國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)
可以劃轉(zhuǎn)給財(cái)產(chǎn)所在地的其他農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織或者代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)持有。而清算組則應(yīng)當(dāng)將劃轉(zhuǎn)情況反映在清算方案中，經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)通過或者申請(qǐng)人民法院確認(rèn)后實(shí)施，同時(shí)做好財(cái)產(chǎn)相關(guān)財(cái)務(wù)賬目、原始憑證等相關(guān)資料移交工作。
另一方面，清償債務(wù)后剩余的難以劃轉(zhuǎn)的國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，清算組應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后出售，或者經(jīng)縣以上公共資源交易平臺(tái)出售，出售收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上繳所在地區(qū)縣級(jí)財(cái)政部門國(guó)庫，收入統(tǒng)籌用于補(bǔ)充所在地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)補(bǔ)助資金或者支持所在地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
而因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等原因?qū)е罗r(nóng)民專業(yè)合作社解散的，征求意見稿表示，清償債務(wù)后剩余的國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃轉(zhuǎn)給原農(nóng)民專業(yè)合作社成員新建農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。清算組應(yīng)當(dāng)將劃轉(zhuǎn)情況反映在清算方案中，經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)通過或者申請(qǐng)人民法院確認(rèn)后實(shí)施。清算組應(yīng)當(dāng)做好財(cái)產(chǎn)相關(guān)財(cái)務(wù)賬目、原始憑證等相關(guān)資料移交工作。
征求意見稿對(duì)于處置過程中違規(guī)違法行為作出規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和資金撥付的有關(guān)部門及其工作人員，在處置國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)過程中，有違反相關(guān)規(guī)定的要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
實(shí)習(xí)編輯：張小倩
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