——湖南省種業(yè)扶貧工作紀(jì)實(shí)
2019-04-30 10:29:25 祖祎祎
技術(shù)人員在水稻田間指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民確定父母本花期并噴施“920”。資料圖
產(chǎn)業(yè)扶貧，良種先行。作為全國種業(yè)大省，湖南省的大部分種子種苗基地位于貧困地區(qū)，14個(gè)雜交水稻制種大縣中有9個(gè)是貧困縣，11個(gè)區(qū)域性良繁基地中有7個(gè)處在貧困地區(qū)，種子種苗基地的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，種業(yè)行業(yè)責(zé)無旁貸。
“貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧首先是要找對路子，再發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，通過‘千企幫千村’進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。種業(yè)扶貧對接了良種繁育與脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)工作，將制種基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧緊密銜接，有機(jī)融合。”湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長袁延文道出了具有湖南特色的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。
既然是新路子，就沒有現(xiàn)成的路徑可走。近年來，湖南種業(yè)行業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，依托貧困地區(qū)資源稟賦，不斷構(gòu)建新機(jī)制、打造新平臺(tái)、探索新模式，著力推進(jìn)種業(yè)扶貧。目前全省良繁基地已幫扶2.7萬貧困人口，湖南種業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。
政策扶持讓貧困戶和企業(yè)都受益
湖南省貧困縣地理環(huán)境不同、資源稟賦各異、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度參差不齊，如何制定因地制宜的好政策？“一般的工作都是省級制定政策市縣負(fù)責(zé)落實(shí)，這次我們推動(dòng)各市縣‘私人訂制’符合本地產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的扶持政策，由省里集中公布縣級政策，通過引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)到制種大縣制種推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。”湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師唐建初告訴記者。
制種基地對于氣候環(huán)境要求比較高，“偏遠(yuǎn)邊窮”地區(qū)往往是種企建立制種基地的優(yōu)選。一方面，種企的發(fā)展離不開制種基地；另一方面，貧困地區(qū)也需要因地制宜通過制種產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，脫貧致富。“在政策的制定上，堅(jiān)持行業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧‘雙贏’的原則，真正做到惠企惠民，讓貧困戶和企業(yè)雙方都受益。”唐建初進(jìn)一步闡明了這一辯證關(guān)系。
2018年，湖南省組織各縣研討種業(yè)扶貧工作，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳集中印發(fā)了各制種貧困縣的種業(yè)扶貧扶持政策，引導(dǎo)種企積極投身產(chǎn)業(yè)扶貧，主動(dòng)與制種貧困村結(jié)對并簽訂制種幫扶協(xié)議。這份厚厚的文件匯集了14個(gè)制種貧困縣的扶持政策，涵蓋土地流轉(zhuǎn)、制種保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、育苗大棚、倉儲(chǔ)設(shè)施等方面的10余種專項(xiàng)補(bǔ)貼，惠及了30家種子企業(yè)，也讓16個(gè)制種大縣的貧困戶嘗到了甜頭。
賴必贊、袁代初夫婦是綏寧縣唐家坊鎮(zhèn)賴梅村村民，膝下有一兒一女。1990年在窯廠事故中讓袁代初左腳落下殘疾，禍不單行，2000年其愛人在工地建房時(shí)不幸從高空墜下，右腿致殘。這種接二連三的變故，讓這個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況變得非常拮據(jù)，年收入不到3000元。
2004年，袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司開始在綏寧縣大規(guī)模制種，2009年賴必贊家開始嘗試著小面積制種，制種純收入4000元左右，后來制種面積雖然逐年上升，但成本和風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加，而2018年出臺(tái)的制種大縣扶持政策讓賴必贊松了一口氣。“去年有了縣里的扶持，一畝地成本能省下不少錢，種子、農(nóng)藥、肥料的錢種業(yè)公司都可以先墊付，又買了制種保險(xiǎn)，心里踏實(shí)多了，一年收了五六萬塊錢。今年我家又流轉(zhuǎn)了20多畝地。”
這樣的例子不止一戶，在綏寧縣唐家坊鎮(zhèn)賴梅村、下灣村200余貧困人口通過制種產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。
武岡市種子管理站副站長易運(yùn)運(yùn)給記者算了一筆賬，農(nóng)民一畝地的制種成本包含親本種子購置、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)物資大概需要2000元，機(jī)械化作業(yè)、肥料、機(jī)械設(shè)備、制種保險(xiǎn)等方面可補(bǔ)貼400多元，節(jié)省近四分之一的成本。
一系列的補(bǔ)貼政策不但吸引大批種企把基地建在了貧困村，隨著制種基地面積擴(kuò)大和集中，企業(yè)在一些貧困縣建立了一批制種產(chǎn)業(yè)園，配套建設(shè)農(nóng)田及烘干、加工基礎(chǔ)設(shè)施，不但促使企業(yè)與制種戶建立了長期穩(wěn)固的合作關(guān)系，也提升了基地建設(shè)水平，提高了種子質(zhì)量，增強(qiáng)了企業(yè)競爭力。
種子生產(chǎn)受天氣的影響較大，2018年，袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司在貧困村加大了烘干設(shè)備的投入，在綏寧縣唐家坊鎮(zhèn)賴梅村、下灣村投入了5臺(tái)烘干機(jī)。隆平高科產(chǎn)業(yè)管理部副經(jīng)理何西說：“南方雨水多，氣候潮悶，基地烘干設(shè)備不足，如果種子收獲期遇到連續(xù)陰雨，穗萌或堆漚都可能導(dǎo)致種子不發(fā)芽，損失非常大。買一臺(tái)種子烘干機(jī)大概五六萬塊，這類農(nóng)機(jī)設(shè)備縣里能補(bǔ)貼30%，這樣既保障了農(nóng)戶制種安全，又能省掉不少園區(qū)設(shè)施的購置費(fèi)用，企業(yè)的干勁也足了。”
企業(yè)幫扶免去農(nóng)戶后顧之憂
湖南省種業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)200億元，從業(yè)人員近萬人。“全國水稻種子銷售額前20強(qiáng)企業(yè)名單中，湖南占5家，實(shí)力強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)將在種業(yè)扶貧中發(fā)揮強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。”湖南省種子協(xié)會(huì)秘書長閔軍告訴記者，自湖南省開展種業(yè)扶貧工作以來，共有30家省級頒證種業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)對接基地貧困村，帶動(dòng)制種農(nóng)戶摘了窮帽。
貧困戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，很多企業(yè)都以生產(chǎn)資料墊付的方式解決了資金難題。湖南永益農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理潘琳斌說：“我們會(huì)預(yù)先墊付生產(chǎn)資料的購置資金，之后再在種子收購時(shí)抵扣，貧困戶只需要付出時(shí)間和勞動(dòng)成本，無需承擔(dān)高昂的制種投入。”貧困戶不但在資金成本上打消了顧慮，在優(yōu)質(zhì)品種的選擇上也享有“優(yōu)先權(quán)”。“通過對當(dāng)?shù)氐匦巍h(huán)境的調(diào)研，公司負(fù)責(zé)人因地制宜安排制種品種，提供優(yōu)質(zhì)親本種子，定制高產(chǎn)制種技術(shù)方案，在收獲之后確保以穩(wěn)定的價(jià)格收購種子，即時(shí)結(jié)算，充分保障貧困戶的收益。”該公司在武岡市開展雜交水稻制種面積已超過5000畝。
“水稻制種是項(xiàng)‘技術(shù)活’，趕粉時(shí)期的確定、打藥施肥的方法用量都有‘門道’。”湖南希望種業(yè)科技股份有限公司行政總監(jiān)鄧躍軍舉了一個(gè)例子，“920”又名赤霉素，是一類植物生長激素，在雜交水稻制種上的應(yīng)用至關(guān)重要。“噴施‘920’的方法、用量、用藥時(shí)段都需要嚴(yán)格把控，而且不同品種的施藥方法也不同，打得好不好直接影響制種產(chǎn)量。”為了提高制種貧困戶的技術(shù)水平，公司在制種基地關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織現(xiàn)場觀摩，宣講生產(chǎn)技術(shù)，開展點(diǎn)對點(diǎn)的培訓(xùn)，保障貧困戶制種的產(chǎn)量與質(zhì)量。
“為了保證制種最后一公里安全，在收獲前期，技術(shù)員會(huì)時(shí)刻關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，逐田觀察籽粒的生長情況，提醒農(nóng)戶及時(shí)收獲，收獲時(shí)節(jié)南方雨水多，種子一旦經(jīng)過雨水的浸泡在田里發(fā)了芽，一季的心血就白費(fèi)了。”隆平高科產(chǎn)業(yè)管理部副經(jīng)理何西說，“技術(shù)員不光是制種的‘技術(shù)培訓(xùn)師’，更是農(nóng)戶的‘田間保姆’，為制種工作保駕護(hù)航”。
如今，水稻制種產(chǎn)業(yè)暫時(shí)還難以逃脫靠天吃飯的命運(yùn)，在種子、技術(shù)、資金和銷路上可以人為幫扶，“天災(zāi)”風(fēng)險(xiǎn)如何把控？
兩系雜交水稻不育系育性敏感期隨溫度的波動(dòng)有可能造成“打擺子”、揚(yáng)花期遭遇陰雨天氣影響授粉、灌漿期遇到超高溫或低溫導(dǎo)致籽粒不飽滿、由于天氣原因收割不及時(shí)或收割種子烘干不及時(shí)而導(dǎo)致種子質(zhì)量下降……種種不可控自然因素都會(huì)直接導(dǎo)致嚴(yán)重的損失。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無疑是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“保護(hù)傘”。何西告訴記者：“制種保險(xiǎn)是一類政策性保險(xiǎn)，一般中央財(cái)政和省里負(fù)擔(dān)70%。現(xiàn)在縣級有了補(bǔ)貼政策扶持，縣里和企業(yè)負(fù)擔(dān)10～20%，這樣算下來，原本每畝100多元的保費(fèi)，農(nóng)戶只需要繳納最多十幾塊錢保費(fèi)，甚至有些基地縣政府和企業(yè)將剩下的30%保費(fèi)全部承擔(dān)下來了。有了保險(xiǎn)制種農(nóng)戶就可以實(shí)現(xiàn)旱澇保收，沒有了后顧之憂。”
銳意探索創(chuàng)新種業(yè)扶貧新模式
產(chǎn)業(yè)扶貧貴在精準(zhǔn)，種業(yè)扶貧如何落實(shí)到每家每戶？如何做到因人施策？湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處副處長王偉成給出了答案：“對于沒有技術(shù)、沒有勞動(dòng)力的，我們鼓勵(lì)貧困戶與村組織建立制種專業(yè)合作社，以土地入股，實(shí)現(xiàn)貧困戶、合作社與企業(yè)三方參股，利潤共享，讓更多的貧困戶分紅受益，脫貧致富。”
“對于懂制種技術(shù)、有勞動(dòng)力的貧困戶，一般采用技術(shù)能人帶動(dòng)的幫扶模式。通過技術(shù)能人和企業(yè)直接簽訂合同，組織貧困戶從事制種。”一畝制種田能有4000元左右的產(chǎn)值，制種貧困戶可獲純利1000多元。在企業(yè)和能人的技術(shù)指導(dǎo)下，基本可以實(shí)現(xiàn)“制種一畝，脫貧一人”。
“對于沒有技術(shù)，但有勞動(dòng)力的貧困戶，種業(yè)公司把貧困戶的土地流轉(zhuǎn)過來，在制種基地組織貧困戶務(wù)工，這樣農(nóng)戶可以獲得土地租金和勞務(wù)報(bào)酬的‘雙份收入’。”
記者了解了一下當(dāng)?shù)氐?ldquo;行情”，在靖州縣渠陽鎮(zhèn)和武岡市鄧元泰鎮(zhèn)，貧困戶在制種基地務(wù)工，父母本移栽每畝工費(fèi)350元，每畝打藥工費(fèi)150元，趕粉、除雜及收曬用工每畝150元。
綏寧縣雜交水稻制種生產(chǎn)歷史悠久，是全國著名的雜交水稻制種大縣，也是武陵山區(qū)貧困縣之一、湖南省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣有建檔立卡貧困戶15960戶，貧人口57458人。
2018年，隆平高科等企業(yè)通過這種“土地流轉(zhuǎn)+基地務(wù)工”的企業(yè)自制模式帶動(dòng)全縣雜交水稻制種基地面積9.55萬畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子2463萬公斤，制種農(nóng)戶收入達(dá)到5.5億元，輻射帶動(dòng)2.6萬戶農(nóng)戶，12.4萬農(nóng)民增收致富，其中帶動(dòng)貧困戶1231戶、貧困人口6626人參與制種，制種面積6412畝，總產(chǎn)值2564萬元。
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