2019-06-06 11:00:01
隨著城鄉(xiāng)建設(shè)進程加快和農(nóng)村土地被征用數(shù)量的增加，一些地方忽視農(nóng)村出嫁、離婚、喪偶婦女的土地權(quán)益問題日漸突出。婦聯(lián)組織主動作為，在多方支持下積極為婦女維權(quán)--
出嫁女要回征地補償款
“我們雖然嫁到外地，但戶口和承包地都在娘家，村里征地補償?shù)氖找鎽?yīng)當(dāng)有我們一份。 ”6月10日，含山縣林頭鎮(zhèn)臥虎村出嫁女金慧說，她們7名出嫁女一起把娘家所在的村民組告上法庭，打贏了土地維權(quán)官司。
28歲的金慧性情溫婉恬靜，平時極少與人發(fā)生爭執(zhí)。接受記者采訪時，她說自己過去從沒有想過有一天會跟人打官司，“但既然道理站在我們這邊，法律支持我們，我們就想爭一爭。 ”
2016年1月，因高速公路建設(shè)需要，臥虎村蠻金村民二組部分基本農(nóng)田被征收，征地補償款按人口分配，每人5000元。該村民組在討論確定征地補償分配方案時，將金慧等出嫁女排除在外。
“嫁出去的女兒，潑出去的水。 ”出嫁女不能參與村集體經(jīng)濟組織事務(wù)，不能參與征地補償分配，這在農(nóng)村已成慣例。但當(dāng)時，農(nóng)村婦女土地確權(quán)相關(guān)政策宣傳在全省農(nóng)村已經(jīng)家喻戶曉。 “出嫁女可以在娘家平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)，能不能平等享有征地補償收益? ”金慧等7名出嫁女向鎮(zhèn)村婦聯(lián)干部咨詢得知，像她們這樣戶口和承包地都在娘家、在婆家沒有分到土地的出嫁女，在征地補償收益上，應(yīng)當(dāng)與娘家的其他村民享有同等待遇。
金慧等7名出嫁女據(jù)此向村民組討要人均5000元的征地補償款。“一開始是我們自己找村民組協(xié)商要錢，后來也多次找到婦聯(lián)組織介入調(diào)解，但都沒有成功。最終我們獲得了免費的法律援助，通過打官司成功維權(quán)。 ”金慧介紹。去年3月，含山縣人民法院經(jīng)法定執(zhí)行程序，從蠻金村民二組征地補償款賬戶中劃撥資金執(zhí)結(jié)了此案，有效維護了出嫁女的土地權(quán)益。其中1名離異婦女2011年將兒子的戶口遷回娘家，這個小男孩也獲得了征地補償。
“本案引用了《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》及《安徽省實施〈中華人民共和國土地承包法〉辦法》中的有關(guān)規(guī)定，明確了出嫁女在未遷出原戶籍的情況下，其獲得征地補償款的權(quán)利是受到法律保護的，體現(xiàn)了法律面前人人平等的原則，具有典型意義。 ”含山縣人民法院法官吳程新介紹。
推動“名下有權(quán)”落實
土地權(quán)益是農(nóng)村婦女最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實的利益問題。作為全國最早開展確權(quán)登記頒證試點的省份之一，我省于2016年底基本完成了土地確權(quán)工作，全省完成確權(quán)登記頒證村 (居)15547個，確權(quán)面積8057.1萬畝，分別占應(yīng)確權(quán)村(居)的100%，占應(yīng)確權(quán)面積的95.9%。
省婦聯(lián)2014年7月被正式增補為全省土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，到2016年土地確權(quán)工作基本完成，全省各級婦聯(lián)組織累計化解農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛322件。婦聯(lián)組織參與土地確權(quán)工作，代表婦女提出維權(quán)主張，配合黨委政府做好政策法律宣傳、情緒疏導(dǎo)、矛盾化解等工作，有效維護了農(nóng)村婦女土地權(quán)益。
土地確權(quán)工作完成后，在含山縣清溪鎮(zhèn)太平村，村民們普遍接受了兒子、女兒平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)的觀念，一部分老人還給出嫁的女兒送糧送錢。“女兒出嫁后，承包地留在娘家，老人代為打理，但田里的出產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)收益，仍然算清楚交給女兒。有的女兒孝順不愿意要，老人還不依。 ”太平村婦聯(lián)主席王自蓮告訴記者，近兩年村里偶爾有些關(guān)于土地權(quán)益問題的小糾紛、小矛盾，婦聯(lián)干部及時上門做做調(diào)解、說說法律政策，不用出村就很快化解了。
隨著城鄉(xiāng)建設(shè)進程不斷加快，因拆遷、土地流轉(zhuǎn)、棚戶區(qū)改造等造成的農(nóng)村土地被征用數(shù)量逐年增加，一些地方忽視農(nóng)村出嫁、離婚、喪偶婦女權(quán)益的問題日益突出，由此引發(fā)的婚姻家庭矛盾糾紛案件呈上升趨勢。
“對此，我們要求全省各級婦聯(lián)組織圍繞‘證上有名、名下有權(quán)’的落實情況，開展深入調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)解矛盾，并為婦女維權(quán)提供法律援助，避免確權(quán)工作結(jié)束后農(nóng)村婦女土地權(quán)益‘掛空擋’、留后患的情況。 ”在6月11日至12日召開的全省婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作現(xiàn)場推進會上，省婦聯(lián)副主席高莉說。
鞏固成果拓展維權(quán)領(lǐng)域
現(xiàn)實中，一些農(nóng)村出嫁、離婚、喪偶婦女的土地權(quán)益容易受到侵害，農(nóng)村婦女很難獲得宅基地分配權(quán)。為更好地鞏固土地確權(quán)成果、維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益，省婦聯(lián)要求全省各級婦聯(lián)組織大力宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和政策;繼續(xù)開展好情緒疏導(dǎo)、矛盾化解等工作;廣泛動員婦女群眾努力學(xué)習(xí)法律知識，不斷提高維權(quán)意識和依法維權(quán)的能力。
“我們建議進一步健全和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的法律法規(guī)和政策，比如修改完善《農(nóng)村土地承包法》《村民委員會組織法》，加大對侵害農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)行為的制裁力度;增強 《婦女權(quán)益保障法》相關(guān)規(guī)定的可操作性，加大對侵犯婦女權(quán)益行為的懲處力度。 ”省婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
村“兩委”干部、村民代表中，女性比例偏低，這使得在涉及利益分配等農(nóng)村重大事務(wù)的決定中，女性的利益訴求很難充分表達。省婦聯(lián)權(quán)益部相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，提升女性在村民委員會、村民代表大會中的比例，最好不低于30%，以保障農(nóng)村婦女的知情權(quán)、話語權(quán)。同時，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會在保障婦女土地權(quán)益方面的義務(wù)和責(zé)任。
去年8月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，其中對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的確認(rèn)，規(guī)定既要得到多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，切實保護婦女合法權(quán)益。
“鞏固和拓展土地確權(quán)成果，多方爭取支持，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中維護好婦女權(quán)益，是我們面臨的新課題。 ”省婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省婦聯(lián)將積極跟進我省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索推進相關(guān)辦法措施的出臺，從源頭上維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益，使她們不論婚姻狀況如何，都不喪失應(yīng)有的集體經(jīng)濟組織成員資格和相關(guān)權(quán)益。（賈學(xué)蕊）
實習(xí)編輯：張小倩
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