——陜西楊凌示范區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紀實
2019-07-05 17:23:00
楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園全景圖
楊凌，因農(nóng)而生。1997年7月，黨中央、國務院批準設立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，成為全國第一個“國字號”農(nóng)業(yè)高新區(qū)。這座“農(nóng)業(yè)特區(qū)”，自此被賦予探索我國干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“國家使命”。
22年的建設發(fā)展，22年的改革創(chuàng)新，22年的不斷探索，楊凌示范區(qū)緊跟農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革浪潮，突破體制機制束縛，從關(guān)中腹地的一個西北農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，一躍發(fā)展成為一個具有國際影響力的農(nóng)業(yè)高新科技示范區(qū)，成為我國干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“科技引擎”，享有“中國農(nóng)科城”的美譽。
2018年10月26日，《國務院關(guān)于進一步支持楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展若干政策的批復》（以下簡稱《批復》）下發(fā)，這是楊凌示范區(qū)成立21年來國務院關(guān)于示范區(qū)建設發(fā)展的第三個批復。在中國特色社會主義進入新時代、示范區(qū)邁入第三個10年發(fā)展新階段的重要歷史節(jié)點，國務院《批復》為楊凌推進高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，進一步明確了楊凌在全國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的位置和作用。
“國務院再次下發(fā)《批復》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對‘三農(nóng)’工作的高度重視，以及對楊凌示范區(qū)的巨大關(guān)懷和殷切期望。”楊凌示范區(qū)專題學習研討國務院《批復》精神會議上，示范區(qū)黨工委書記李婧指出，“全區(qū)上下要倍加珍惜此次重大發(fā)展機遇，切實用好國務院《批復》帶來的政策空間、機制體制以及創(chuàng)新保障，為示范區(qū)發(fā)展注入強大動力，全力打造示范區(qū)升級版。”
2019年，楊凌示范區(qū)以全面落實國務院《批復》為主線，不斷深化市場化改革、擴大高水平開放，努力在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚集資源、品牌引領(lǐng)、開放改革上實現(xiàn)“五個突破”，全面實施標志性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果攻關(guān)轉(zhuǎn)化行動、領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才引進扶持行動、新業(yè)態(tài)引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群培育行動、新金融支撐的國家產(chǎn)融合作改革創(chuàng)新行動、新時代農(nóng)業(yè)技術(shù)管理培訓和職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化行動、全方位鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)示范行動、示范推廣和科技扶貧融合升級行動、以會展業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)服務業(yè)提質(zhì)擴面行動、“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作引領(lǐng)行動、以美好生活向往為導向的保障和改善民生行動等“十大攻堅行動”，推動示范區(qū)提質(zhì)升級高質(zhì)量發(fā)展，把楊凌示范區(qū)打造成為干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣核心區(qū)，新時代鄉(xiāng)村振興、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，具有國際影響力的創(chuàng)新高地、人才高地和產(chǎn)業(yè)高地。
加強區(qū)校融合，強化科技創(chuàng)新，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地
農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是楊凌的特點，也是楊凌的“殺手锏”。
近年來，楊凌著眼農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快集聚以人才、技術(shù)等為重點的創(chuàng)新要素，深入實施“區(qū)校一體、融合發(fā)展”戰(zhàn)略，建立了與西北農(nóng)林科技大學、楊凌職業(yè)技術(shù)學院多層次溝通聯(lián)系機制，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體制。
2018年10月18日，在北京人民大會堂舉辦的“陜西白水”蘋果產(chǎn)業(yè)宣傳推介會上，攜帶“楊凌基因”的蘋果新品種“瑞陽”“瑞雪”正式向全國發(fā)布。這是西北農(nóng)林科技大學趙政陽教授團隊，歷時近20年培育出的優(yōu)質(zhì)蘋果新品種，不僅完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，而且是楊凌示范區(qū)加強區(qū)校融合發(fā)展、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的生動實踐。
優(yōu)質(zhì)蘋果品種“瑞陽”
優(yōu)質(zhì)蘋果品種“瑞雪”
隨著區(qū)校融合發(fā)展的不斷深入，楊凌示范區(qū)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了累累碩果。近五年，新增科技成果和專利申報5000多件，萬人發(fā)明專利擁有量位居全省第一，每年審定登記動植物新品種超過30個。“西農(nóng)979”小麥新品種累計推廣超過1億畝；“秦優(yōu)7號”油菜出油率達到48.6%；“陜單609”玉米創(chuàng)造了陜西玉米畝產(chǎn)最高紀錄；“瑞陽”“瑞雪”“秦 脆”“秦蜜”等 蘋果新品種，有望成為北方蘋果主產(chǎn)區(qū)更新?lián)Q代的主栽品種。“楊凌農(nóng)高會”區(qū)域品牌價值達到871.19億元，“楊凌農(nóng)科”區(qū)域品牌價值達到818.58億元……
玉米品種“陜單609”百畝攻關(guān)田
創(chuàng)新是力量之源，發(fā)展之基。如今在楊凌，以新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群已形成。圍繞打造中國“種業(yè)硅谷”目標，今年5月28日，楊凌示范區(qū)管委會與中國化工農(nóng)化公司舉行簽約儀式，雙方?jīng)Q定共同建設先正達全球作物育種技術(shù)中心。目前，示范區(qū)已初步建成楊凌種子產(chǎn)業(yè)園，聚集各類種子企業(yè)26家，種子年交易總額約6億元，占陜西全省年交易量的1/3。成立國家（楊凌）旱區(qū)植物品種權(quán)交易中心，累計完成品種權(quán)交易176項，交易額突破1.8億元。在陜西（楊凌）省級農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園區(qū)，已聚集農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)260余家，累計完成投資80多億元。楊凌智慧農(nóng)業(yè)示范園、高科農(nóng)業(yè)展示園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗園正在加快籌建。
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設了100平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力實施設施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設施果蔬、現(xiàn)代畜牧、食用菌等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了專業(yè)化、標準化、信息化生產(chǎn)。在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，成功獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)建設全面鋪開，相關(guān)建設項目順利推進。啟動旱區(qū)農(nóng)業(yè)國家實驗室等科研平臺的創(chuàng)建工作，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設好楊凌農(nóng)業(yè)科技成果展示交易中心，從技術(shù)轉(zhuǎn)移的全過程、全鏈條、全要素出發(fā)，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。
“支持楊凌示范區(qū)依托區(qū)域農(nóng)業(yè)高校和科研院所，建設面向干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的國家級科研平臺。”按照國務院《批復》意見，楊凌示范區(qū)將充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，進一步加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿研究，取得一批重大科技創(chuàng)新成果，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進資源開放共享，促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈、服務鏈有機融合。
聚力引領(lǐng)示范，推動成果轉(zhuǎn)化，打造旱區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣核心區(qū)
農(nóng)業(yè)科技成果示范和推廣，是國務院賦予楊凌的重要使命，也是楊凌核心競爭力和主責主業(yè)，更是與全國其它示范區(qū)差異化競爭的優(yōu)勢和潛力。
國務院《批復》意見指出，楊凌示范區(qū)要按照“核心示范、帶動旱區(qū)、服務全國”的定位，為推動我國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出更大貢獻。
近年來，楊凌示范區(qū)著力構(gòu)建旱區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)。楊凌以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。堅持質(zhì)量興農(nóng)，突出優(yōu)質(zhì)、綠色、安全導向，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測全覆蓋，目前全區(qū)認證有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品84個，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品著名商標13個。大力推廣設施農(nóng)業(yè)“3+2”技術(shù)（即大跨度雙拱雙膜大棚、袋裝基質(zhì)栽培、水肥一體化灌溉、病蟲害綜合防治、植物碳基營養(yǎng)肥料等5項新技術(shù)），取得了顯著成效。成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，國家農(nóng)業(yè)標準化示范與推廣服務平臺獲批建設。
圍繞農(nóng)業(yè)科技成果推廣，楊凌探索建立了“核心示范、周邊帶動、廣泛輻射”的信息化、社會化、多元化農(nóng)業(yè)科技示范推廣服務體系，把先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和改革創(chuàng)新紅利輻射到更大范圍。楊凌不斷完善大學、產(chǎn)業(yè)鏈、科技特派員、農(nóng)業(yè)科技培訓、媒體、展會等六種推廣模式，培育發(fā)展“科技+農(nóng)戶”“科技+合作社”“科技+產(chǎn)業(yè)鏈”等新型融合體，探索形成了具有楊凌特色的科技成果轉(zhuǎn)化新模式，累計在18個?。▍^(qū)）建設示范推廣基地318個，2018年示范推廣面積9031萬畝，示范推廣效益230億元，數(shù)以千萬計的農(nóng)民從中受益。
楊凌智慧農(nóng)業(yè)示范園鳥瞰圖
楊凌積極發(fā)揮農(nóng)民發(fā)展學院作用，以駐區(qū)科研單位為主體辦好“田間大學”，面向全國開展職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村振興干部、農(nóng)業(yè)科技人才培訓。累計面向旱區(qū)培訓農(nóng)村實用人才38萬人次，其中1.4萬多名農(nóng)民獲得了楊凌示范區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱證書。持續(xù)擴大“楊凌農(nóng)科”“楊凌農(nóng)高會”的品牌效應，加大科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧力度，把更多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果輸送到扶貧一線。
為充分發(fā)揮農(nóng)科教優(yōu)勢，楊凌示范區(qū)主動走出去建基地、搞培訓，幫助更多貧困地區(qū)的農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠農(nóng)業(yè)科技增收致富。楊凌農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地實現(xiàn)了陜西省內(nèi)56個國定貧困縣以及秦巴山區(qū)75個貧困縣全覆蓋，新疆、西藏示范基地基本建成，呂梁山區(qū)、六盤山區(qū)等國家扶貧重點片區(qū)楊凌基地正在布局建設。
圍繞建設“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心，楊凌示范區(qū)廣泛開展農(nóng)業(yè)對外交流合作。楊凌示范區(qū)累計開展援外培訓101期，為包括絲路沿線國家在內(nèi)的發(fā)展中國家培養(yǎng)農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員2500余人。2018年積極承擔國家援外培訓項目19期，來自60多個國家的536位農(nóng)業(yè)官員參加培訓。今年6月14日，習近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議上發(fā)表重要講話，提出在陜西省設立上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地。楊凌示范區(qū)將以強烈的政治責任感建好上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地，為深化上合組織國家間交流作出應有努力。
按照楊凌示范區(qū)標志性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果攻關(guān)轉(zhuǎn)化行動，將實施一批科技攻關(guān)項目，取得一批前沿性成果。建設蘋果、奶山羊、設施農(nóng)業(yè)國際研究中心，推動全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)及重大科技工程建設。實施農(nóng)業(yè)科技小巨人培育計劃，形成一批行業(yè)地位突出、產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場占比大的優(yōu)勢企業(yè)群體。出臺促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，建立價值評估體系，組建專業(yè)人才隊伍，引進服務機構(gòu)，推動成果集聚轉(zhuǎn)化。
西北農(nóng)林科技大學博覽園一景
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村改革，打造鄉(xiāng)村振興標桿區(qū)
黨的十九大報告發(fā)出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召后，神州大地處處吹響鄉(xiāng)村振興的號角，在楊凌示范區(qū)這片以農(nóng)業(yè)高新科技聞名的土地上，同樣掀起了鄉(xiāng)村振興的熱潮。
近年來，楊凌示范區(qū)著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深化農(nóng)村改革，扎實做好鄉(xiāng)村振興示范工作。高起點、高標準制定楊凌鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，健全全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，形成具有旱區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，把楊凌打造成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村全面振興引領(lǐng)示范區(qū)。楊凌示范區(qū)率先在陜西省整體推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位，累計流轉(zhuǎn)土地6.3萬畝，流轉(zhuǎn)率達81%。2018年，楊凌實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值13.5億元，2018年農(nóng)村居民人均可支配收入12392元。
農(nóng)閑時節(jié)，步入楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)斜上村，一幢幢農(nóng)村安居樓房坐落在成片規(guī)?；N植的獼猴桃田地中央，樓房被周邊的綠樹掩映著，村廣場旁邊的健身長廊上，老人們樂呵呵地含飴弄孫……
草地、花海、木屋、風車西餐廳、露營燒烤區(qū)、地下酒窖、都市農(nóng)夫自留地、水果采摘區(qū)……位于楊凌示范區(qū)的尚特梅斯莊園充滿歐美風情的浪漫，又不失田園生活的悠閑，眾多的體驗項目讓人目不暇接。
在楊凌示范區(qū)，像尚特梅斯莊園這樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還有很多。近年來，楊凌示范區(qū)通過打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村，吸引市民下鄉(xiāng)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；通過一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變園區(qū)、園區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品的發(fā)展。如今，楊凌示范區(qū)初步形成了苗木、果蔬、食用菌等多個特色產(chǎn)業(yè)集群，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。
目前，楊凌示范區(qū)以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極探索組建“龍頭企業(yè)+合作社聯(lián)合社+家庭農(nóng)場”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營聯(lián)合體，發(fā)展龍頭企業(yè)55家、農(nóng)民專業(yè)合作社171個、家庭農(nóng)場81個、現(xiàn)代農(nóng)莊33個，帶動2萬多農(nóng)戶抱團闖市場、同走致富路，涌現(xiàn)出了一批發(fā)展基礎(chǔ)好、經(jīng)營效益好、帶動能力強、同農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有效推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
同時，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，楊凌職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園建成運營，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資設施農(nóng)業(yè)建設的典型。2017年，李克強總理在視察職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園時對園區(qū)發(fā)展給予充分肯定。2018年8月，全國首個省級職業(yè)農(nóng)民協(xié)會在楊凌成立，楊凌職業(yè)農(nóng)民馬新世當選為首屆陜西省職業(yè)農(nóng)民協(xié)會會長。
近年來，楊凌示范區(qū)按照“城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合”的要求，堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設和公共政策服務兩手抓，以推進城鄉(xiāng)政策一致、公交一體化、戶籍制度改革和“三農(nóng)”融合發(fā)展為重點，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，取得了較大成效。
2018年，示范區(qū)深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成61132畝的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，經(jīng)營權(quán)抵押貸款發(fā)放額居全省前列。積極推動金融改革，拓展“銀保富”農(nóng)業(yè)保險范圍，創(chuàng)新開辦了12個新險種試點；楊凌農(nóng)商行增資擴股順利完成，獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“金融支農(nóng)服務創(chuàng)新試點”。深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治三年行動計劃，以“四覆蓋一提升”工程為抓手，整村推進改廁、垃圾、污水處理工程，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設施短板。持續(xù)推進新一輪美麗鄉(xiāng)村建設，高標準建設新型農(nóng)村社區(qū)，建成王上、畢公、姜嫄等8個美麗鄉(xiāng)村示范村，積極創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境整治先進區(qū)和省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。
國務院《批復》指出，發(fā)揮楊凌示范區(qū)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的示范帶動作用。近一年來，楊凌大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見》，初步形成鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+6”規(guī)劃構(gòu)架，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，矢志不渝建成新時代鄉(xiāng)村全面振興的標桿區(qū)。
百舸爭流千帆競，乘風破浪正遠航。4000多年前，農(nóng)耕始祖后稷就在楊凌“教民稼穡，樹藝五谷”，繁衍發(fā)展了華夏農(nóng)耕文明。如今，楊凌示范區(qū)新一屆主政者用新時代的勇氣、魄力、責任和擔當，帶領(lǐng)楊凌跑出了奔跑加速度，邁向升級版的中國農(nóng)業(yè)“硅谷”。
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