2019-07-19 15:36:31 張慧 張應(yīng)成
趙家峁休閑旅游度假村
金雞灘鎮(zhèn)白舍牛灘村田園綜合體游人如織
馬鈴薯花開正艷，長勢喜人
變化者，乃天地之自然。
“十二五”以來，陜西省榆林市榆陽區(qū)“三農(nóng)”工作迎來了前所未有的歷史機(jī)遇和無比廣闊的發(fā)展舞臺。
近年來，榆陽區(qū)委、區(qū)政府超前謀劃，提出“十大農(nóng)業(yè)”建設(shè)思路，啟動實施脫貧致富“幸福工程”，相繼制定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)村改革、打好脫貧攻堅戰(zhàn)3個區(qū)委“一號文件”，全面開展美麗小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)居“三個美麗”建設(shè)。榆陽區(qū)委政研室（原區(qū)委農(nóng)工部）和全區(qū)涉農(nóng)部門緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，立足榆陽實際，加強(qiáng)調(diào)查研究，推動政策落地，注重農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研指導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快“三個美麗”建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村固定觀察點(diǎn)觀察研究，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
去年，榆陽區(qū)“糧薯菜羊豬杏”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效，特色產(chǎn)業(yè)不斷興起，引進(jìn)示范新品種新技術(shù)180多項，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到68.5%，糧食生產(chǎn)喜獲“十五連豐”，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65億元。全區(qū)“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，譜寫出一曲恢弘雄壯而又絢麗多彩的鄉(xiāng)村振興“交響樂”。
出臺政策 推動農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民脫貧
“2013年，我通過土地流轉(zhuǎn)，將村里的380畝荒地、300畝耕地全部改造為高產(chǎn)糧田。2015年，在區(qū)上的大力支持下，又創(chuàng)建了日產(chǎn)50噸的水稻精米加工廠，形成了集種、養(yǎng)、加工、銷售一體的現(xiàn)代農(nóng)場發(fā)展模式，農(nóng)場發(fā)展得越來越好。”近日，在榆陽區(qū)魚河鎮(zhèn)魚河村四娃圓夢家庭農(nóng)場里，上千畝的水稻長勢良好，農(nóng)場主常四娃笑著說。
四娃圓夢家庭農(nóng)場的快速發(fā)展壯大，得益于榆陽區(qū)重視土地流轉(zhuǎn)、扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等惠農(nóng)政策。
從2010年起，榆陽區(qū)就設(shè)立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項扶持獎勵資金，并配合各種政策鼓勵農(nóng)民成片流轉(zhuǎn)土地，促使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積逐年增大。截至2018年底，全區(qū)累計完成土地流轉(zhuǎn)55萬畝，其中百畝以上集中連片流轉(zhuǎn)土地30萬畝，實現(xiàn)了土地規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。
為全面總結(jié)市場主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)推動、科技支撐、產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)文明等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“榆陽模式”，榆陽區(qū)委政研室立足實際，組織編寫了《榆陽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑選擇》，為加快榆陽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐提供了理論支撐。
2017年，為了深入推進(jìn)榆陽農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型進(jìn)程，榆陽區(qū)委決定再次出臺“三農(nóng)”一號文件，先后出臺了《榆陽區(qū)關(guān)于深化農(nóng)村改革加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于深化趙家峁村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》等具體實施意見，有力地指導(dǎo)了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
截至2018年底，該區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地23565畝，全國特色果蔬一鎮(zhèn)一業(yè)示范鎮(zhèn)1個，全國溫室蔬菜一村一品示范村2個，省級設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園7個，集中育苗點(diǎn)9處，百畝以上集中連片基地48處。培養(yǎng)出懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民技術(shù)員3000多人，扶持蔬菜專業(yè)合作社15個。
經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力，目前全區(qū)80個貧困村已經(jīng)退出49個，建檔立卡貧困戶4991戶9615人中，已脫貧享受政策貧困戶2933戶6183人，在冊貧困戶減少為2058戶3432人，貧困發(fā)生率僅為1.0%。
強(qiáng)力推進(jìn) 農(nóng)村產(chǎn)改走在全國前列
今年“五一”4天假期，榆陽區(qū)累計接待游客42.3萬人次，旅游收入達(dá)到1.51億元。從數(shù)字看成績，這是榆陽區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)出的累累碩果。
“為貫徹落實區(qū)委區(qū)政府決策部署，扎實推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，榆陽區(qū)結(jié)合實際，研究起草盤活農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)改革的相關(guān)政策文件，積極做好體制機(jī)制方面的探索，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。”榆陽區(qū)委政研室副主任秦永軍說。
截至目前，榆陽區(qū)317個行政村中共有303個村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，2018年計劃退出的44個貧困村全部完成改革，走在了全國前列。注冊成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織401個，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員34.3萬人，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到14077元。30多個村莊的特色產(chǎn)業(yè)走上增收快車道，15個集體經(jīng)濟(jì)組織累計分紅6000余萬元，讓老百姓真正嘗到了產(chǎn)權(quán)改革的甜頭。
今年3月份，榆陽區(qū)委、區(qū)政府又正式出臺了《關(guān)于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹產(chǎn)業(yè)的實施意見》等意見，決定用3—5年時間，在北部灘區(qū)發(fā)展10萬畝優(yōu)質(zhì)飼草、東南部山區(qū)發(fā)展10萬畝優(yōu)質(zhì)果樹、川道地區(qū)發(fā)展10萬畝大漠蔬菜，實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)三年行動。
優(yōu)化環(huán)境 全面建設(shè)“三個美麗”工程
“這套一體化生物處理器將農(nóng)戶家中產(chǎn)生的污水經(jīng)過微生物降解、凈化處理后，排放水質(zhì)可達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn)，可以循環(huán)利用。”孟家灣鄉(xiāng)政府辦公室主任杜治林說。
2018年5月以來，榆陽區(qū)先后在黃崖窯、孟家灣、小壕兔等9個鄉(xiāng)村振興示范村開展改廁試點(diǎn)，目前已完成安裝5套集中型和300多套單戶型一體化生物處理設(shè)備。同時，在魚河峁鎮(zhèn)劉崖窯組和孟家灣鄉(xiāng)孟家灣村試點(diǎn)實施了40多套糞尿分集式廁所，得到了群眾的普遍認(rèn)可。
近年來，榆陽區(qū)通過打造小康村、新農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興示范村，實施脫貧致富“幸福工程”，全力加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，開展人居環(huán)境整治和廁所革命試點(diǎn)，全面建設(shè)美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗農(nóng)居“三個美麗”工程。區(qū)委政研室相繼出臺了《榆陽區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》《榆陽區(qū)美麗鄉(xiāng)村和美麗農(nóng)居建設(shè)項目以獎代補(bǔ)資金管理辦法》等政策文件，決定每年重點(diǎn)打造5個鎮(zhèn)、20個村、500戶美麗農(nóng)居。在建設(shè)理念上，提出合理的功能布局、完善的基礎(chǔ)設(shè)施等六條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
去年，榆陽區(qū)確認(rèn)完成118戶貧困戶的住房改造，建成1個省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)村，3個省級美麗鄉(xiāng)村示范試點(diǎn)村和25個市級鄉(xiāng)村振興示范村。預(yù)計到2020年，榆陽區(qū)將全面完成農(nóng)村垃圾治理任務(wù)，317個村莊全部建成清潔鄉(xiāng)村；全面完成污水治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，將80%以上村莊建成生態(tài)鄉(xiāng)村；所有集鎮(zhèn)完成一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將20%左右村莊建成美麗宜居示范村。
撲下身子 “盯牢”1個固定觀察點(diǎn)
“區(qū)委政研室的同志們除了經(jīng)常來村里講解國家政策、指點(diǎn)產(chǎn)業(yè)致富的新路子的同時，還對全村農(nóng)戶的屋頂、屋檐、屋面、圍墻等進(jìn)行全面改造，讓我們的生活變得越來越好。”上河村固定觀察戶張志信高興地豎起了大拇指。
全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)是中央和各有關(guān)地區(qū)觀察農(nóng)村動態(tài)的“窗口”，1984年由中共中央書記處批準(zhǔn)建立。榆陽區(qū)全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)工作于1987年開始建立，1989年將全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)更換為金雞灘鎮(zhèn)上河村。
長期以來，榆陽區(qū)委政研室認(rèn)真貫徹落實全國和省農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室的安排部署，堅持科學(xué)務(wù)實觀察、精確細(xì)致匯總、及時準(zhǔn)確上報的原則，每半年對該村40戶樣本戶進(jìn)行一次現(xiàn)金收支情況的調(diào)查，每月深入農(nóng)戶記賬一次，年底對40戶樣本戶進(jìn)行一次全年收支情況調(diào)查和勞動力就業(yè)情況調(diào)查，扎實記錄農(nóng)村生產(chǎn)生活的發(fā)展變化，圓滿完成了固定觀察點(diǎn)的各項工作任務(wù)。榆陽區(qū)也多年被評為全省農(nóng)村固定觀察點(diǎn)優(yōu)秀調(diào)查縣區(qū)。
“2019年，榆陽區(qū)將圍繞基層黨建、精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)權(quán)改革等十件事，開展‘十鄉(xiāng)十村十件事’示范創(chuàng)建工作。”榆陽區(qū)委政研室主任付永峰說，“作為牽頭部門，我們力爭用兩年時間，將‘十鄉(xiāng)十村’打造成為全區(qū)各個領(lǐng)域的典型，爭創(chuàng)‘全市一流’新樣板，為引領(lǐng)全區(qū)創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)總結(jié)經(jīng)驗、培樹標(biāo)桿。”（張慧 張應(yīng)成）
實習(xí)編輯：于婷婷
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