——福建一個小山村用創(chuàng)新實踐作出回答
2019-08-07 16:39:10 謝開飛
“不僅產(chǎn)量增加了30%，而且品質(zhì)也大幅提升，帶動每斤價格翻了一番。”談起今年春茶的收益，村民江道夫眉開眼笑，“其秘決是，在惠民公司指導(dǎo)下，噴灑了蛋白硒營養(yǎng)液，實現(xiàn)了物以‘硒’為貴！”
感受科技威力的不僅僅江道夫一人，無人機噴施農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)、自動化滴灌系統(tǒng)……日前，記者在福建省光澤縣寨里鎮(zhèn)山頭村走訪中發(fā)現(xiàn)，這個扼守閩贛要道的小山村儼然成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)成果展示場。
實施鄉(xiāng)村振興，重在產(chǎn)業(yè)興旺，關(guān)鍵在于科技進步，而廣大農(nóng)村處于國家創(chuàng)新體系的“末梢”，更是被認為“最弱的一環(huán)”。光澤縣如何推動技術(shù)、信息等要素資源，集聚到農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線和脫貧攻堅主戰(zhàn)場，探索新時代創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路子，對其他欠發(fā)達地區(qū)又有哪些啟示？
一問：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興如何找準發(fā)展支點？
近日，記者在山頭村與10多名村干部、村民進行了座談。“近幾年來，因鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)，全村大量村民流失，導(dǎo)致農(nóng)田拋荒、農(nóng)村‘空心化’現(xiàn)象嚴重。”山頭村第一書記龔啟程說。
不甘受困于此，山頭村人幾經(jīng)探索。前年，村里引進一名外地客商，流轉(zhuǎn)了460畝土地，打算發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。然而，缺人才、缺技術(shù)、缺資金，計劃最終流產(chǎn)；村民還曾抱團發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，結(jié)果栽種的紫薇，“從80元一株跌到了18元一株，虧了一大筆錢”。
山頭村遇到的問題，也是新時期中國農(nóng)村改革發(fā)展的共同命題。“傳統(tǒng)的以戶為單位分散經(jīng)營，普遍存在‘孤島’現(xiàn)象、科技水平低，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大規(guī)模生產(chǎn)需要。”光澤縣委常委、常務(wù)副縣長余洲說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質(zhì)就是科技型產(chǎn)業(yè)，涉及品種、土肥、植保、加工、貯運等跨學(xué)科領(lǐng)域，這就要求經(jīng)營主體往多元化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。
為此，光澤縣一方面積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，利用閩江源頭、武夷腹地的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源條件，培育區(qū)域特色的生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)興旺工作的落腳點；另一方面，探索由分變統(tǒng)的“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革試點，構(gòu)建與現(xiàn)階段規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)相適應(yīng)的土地經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
“2017年年底，我們探索‘五方’共建、股權(quán)合作的形式，組建了福建綠興惠民生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司，將單家獨戶種田的模式變成了集約化股份種田的模式。”龔啟程說。以惠民公司為依托，農(nóng)戶將承包地流轉(zhuǎn)給公司，公司集中了1000多畝斷面田經(jīng)營權(quán)，想種田的農(nóng)戶到公司承包土地，獲取種田收益。這樣，集約化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得以確立，新型經(jīng)營主體應(yīng)運而生。
二問：貧瘠的農(nóng)村如何注入科技原動力？
示范使用無人機噴施農(nóng)藥，加快建設(shè)覆蓋村域的自動化滴灌系統(tǒng)；計劃利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對千畝稻田建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；統(tǒng)一種植紫云英綠肥改良地力……在福建省農(nóng)科院方少忠等專家的指導(dǎo)下，高科技武裝的小山村面貌煥然一新。
現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險等特征，單家獨戶存在難以實現(xiàn)技術(shù)積累和引向深入的瓶頸；當(dāng)前中央及省市支農(nóng)惠農(nóng)資金實行部門化管理，難以形成合力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興中最關(guān)鍵的資金投入難題如何破解？
“惠民公司將農(nóng)村資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東按股權(quán)比例分享收益。”龔啟程說，其股份構(gòu)成是：控股公司江西貴溪大三元實業(yè)集團有限公司投入1000萬元占50%，縣、鎮(zhèn)兩級政府通過國有企業(yè)資金入股占20%、10%，山頭村和江西省西排村以村內(nèi)路、壩、溝、渠等基礎(chǔ)設(shè)施折算入股，各占10%。
其中，國有持股正是光澤“三變”改革的“神來之筆”——將原先各級下拔的公益惠農(nóng)資金，由“無償撥款扶持”轉(zhuǎn)化為“項目投資扶持”。“這種‘撥改投’形式，改變原先財政資金‘撒胡椒面’的形式，既放大了政府杠桿撬動效應(yīng)，又起到了信用背書作用。同時政府不參與實體具體經(jīng)營管理，不與民爭利。”光澤縣縣長趙大建說。
貧瘠的農(nóng)村由此導(dǎo)入了資金、技術(shù)、市場等要素資源。“由公司作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的再造，并把標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念帶到了千家萬戶。”大三元集團董事長吳世軍說，目前，山頭村正以開發(fā)生態(tài)富硒稻項目為主題，帶動其他富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為特色，走上綠色、保健、高端農(nóng)產(chǎn)品供給道路。
三問：如何跳出“增產(chǎn)不增收”的怪圈？
引進“訂單化”生產(chǎn)模式，與太平洋保險公司合作3年，由其收購優(yōu)質(zhì)大米100萬斤；拓寬“定制農(nóng)業(yè)”“微商定制”等渠道，與上海、福州等地優(yōu)質(zhì)客戶對接，避免因中間環(huán)節(jié)過多導(dǎo)致流通效率低下、銷售成本高的弊端……借助大三元集團的渠道、市場優(yōu)勢，新生的惠民公司初戰(zhàn)告捷。
事實上，由于市場地位不同與信息不對稱等，現(xiàn)階段農(nóng)戶大部分為原始生產(chǎn)所得，較難享受到企業(yè)在加工、流通環(huán)節(jié)的終端收益和利潤再分配。光澤“三變”如何破題？
“在公司頂層設(shè)計上，政府通過股東角色發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)等作用，確保以集體與村民雙增收、產(chǎn)業(yè)與治理雙增效為出發(fā)點的鄉(xiāng)村振興理念融入公司發(fā)展方向，推動企業(yè)制定向農(nóng)民增收傾斜的保障和分配機制。”趙大建說，如采取金融保險兜底產(chǎn)量、保底收購兜底市場、農(nóng)戶資源兜底收益的“三兜底”模式；在公司打造生產(chǎn)、加工、流通等一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)民作為股東不僅享有生產(chǎn)收益，還能享受產(chǎn)業(yè)化收益。
在山頭村，全家都在外打工的熊建彬率先嘗到了“三變”帶來的甜頭，他將家中閑置的6畝田入股到惠民公司，除了每年每畝有400元保底分紅，還另有股份收益；種了一輩子田的童紀財將自己9畝多承包田全部入股公司，同時從公司承包了38畝田地種植富硒米，種子、技術(shù)、銷路等由公司負責(zé)，畝產(chǎn)700公斤，產(chǎn)量提高了四成，價格高了1/3，除去成本每畝純收入2220元。2018年，山頭村實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地1080畝，全部種優(yōu)質(zhì)稻和富硒稻，帶動農(nóng)民增收202萬元，畝均增效1870元，人均增收1330元，村集體經(jīng)濟收入10多萬元。產(chǎn)業(yè)興旺之后，鄉(xiāng)風(fēng)也文明了，治理也有效了。
光澤縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生態(tài)食品區(qū)域品牌步伐越來越快，“中國生態(tài)食品城”這面金字招牌名聲在外。
據(jù)光澤縣科技副縣長張金山介紹，該縣通過院縣、校地合作，引導(dǎo)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素加速集聚光澤，建成福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院、福州大學(xué)等“綜合性科技”專家?guī)?，融合互?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實（VR）等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，推動優(yōu)質(zhì)稻等系列生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其中，單優(yōu)質(zhì)稻項目，已種植10000畝，既得到市場認可，又實現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收。
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