2019-08-08 15:58:57 湯艷娟 劉雨桐
近日，《重慶市農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》）發(fā)布，將按三個(gè)步驟新評(píng)定出500個(gè)市級(jí)示范社。
2019年中央1號(hào)文件明確要求，要“開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)”。今年初，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2019年工作要點(diǎn)》也明確提出，要“修訂農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定和監(jiān)測(cè)辦法，新培育500個(gè)市級(jí)示范社、累計(jì)達(dá)到1000個(gè)以上”。
在此背景下，按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局等部門，聯(lián)合制定了《市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》，并參照國(guó)家示范社評(píng)定辦法，確定了組織評(píng)定機(jī)制、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和程序等。其中，明確規(guī)定要以“統(tǒng)一組織申報(bào)、部門聯(lián)合評(píng)定”的機(jī)制，來(lái)開(kāi)展市級(jí)示范社的評(píng)定工作。
“隨著農(nóng)民專業(yè)合作社深入發(fā)展，我市涌現(xiàn)了一大批制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的合作社。而通過(guò)開(kāi)展市級(jí)示范社評(píng)定與創(chuàng)建，樹(shù)立一批發(fā)展典型，有利于促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施以來(lái)，我市農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展。截至2019年6月底，全市農(nóng)民合作社為3.51萬(wàn)個(gè)，參加成員370萬(wàn)戶，參合率達(dá)57%。我市已建立起國(guó)家、市、區(qū)縣示范社聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，全市已擁有261家國(guó)家示范社、774家市級(jí)示范社、990家區(qū)縣級(jí)示范社。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遴選確定的24個(gè)全國(guó)農(nóng)民合作社典型案例中，就包括了我市選送的涪陵區(qū)睦和龍哥果品專業(yè)合作社。
按照新的評(píng)定要求，農(nóng)民專業(yè)合作社要想評(píng)上市級(jí)示范社，需要符合七個(gè)方面的條件，如注冊(cè)登記運(yùn)行2年以上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效，各自職責(zé)和作用得到充分發(fā)揮，遵紀(jì)守法，社風(fēng)清明，誠(chéng)實(shí)守信，在當(dāng)?shù)赜绊懘?，示范帶?dòng)作用強(qiáng)等。
據(jù)介紹，這些條件均采取定性與定量相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)制定。如民主管理這個(gè)要求，要體現(xiàn)在成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效，各自職責(zé)和作用得到充分發(fā)揮；每年至少召開(kāi)一次成員（代表）大會(huì)并有完整會(huì)議記錄，所有出席成員在會(huì)議記錄或會(huì)議簽到簿上簽名。涉及到重大財(cái)產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)，由成員（代表）大會(huì)決議通過(guò)。如經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)這個(gè)要求，其體現(xiàn)為成員出資總額60萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)總額達(dá)到20萬(wàn)元以上，年經(jīng)營(yíng)收入100萬(wàn)元以上等。
按照《市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》，農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)市級(jí)示范社，主要按三個(gè)步驟有序推進(jìn)：第一步，農(nóng)民專業(yè)合作社向所在地的區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出書面申請(qǐng)；第二步，區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會(huì)同水利、林業(yè)、供銷社等部門和單位，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性審查，征求發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)等單位意見(jiàn)，對(duì)擬推薦的市級(jí)示范社進(jìn)行公示并無(wú)異議后，再以正式文件向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門等額推薦；第三步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委等九部門聯(lián)席會(huì)審核評(píng)定
值得一提的是，《市級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》提出，對(duì)于原市農(nóng)委、市財(cái)政局等部門聯(lián)合評(píng)定的示范社，將統(tǒng)一納入監(jiān)測(cè)范圍。監(jiān)測(cè)合格的，繼續(xù)保留示范社資格。
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