2019-08-09 15:16:51 王迎霞
共和國發(fā)展成就巡禮
不久前，由中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院帶隊的調(diào)研組來到寧夏，想通過全面了解寧夏實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的成就和經(jīng)驗，總結(jié)欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展可借鑒和復(fù)制的成功模式。
近年來，這個西北小省區(qū)堅持走開放創(chuàng)新、特色創(chuàng)新之路，煥發(fā)出盎然生機。特別是落實國務(wù)院2018年重大政策措施真抓實干成效明顯，一舉摘得科技創(chuàng)新領(lǐng)域僅有的兩項激勵措施，成為全國獲此殊榮的兩省區(qū)之一。
創(chuàng)新驅(qū)動牽頭，吸引優(yōu)質(zhì)資源向?qū)幭母患?/strong>
“賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名。”唐代詩人韋蟾的這句詩，說的就是寧夏。
巍峨挺立的賀蘭山，阻擋了來自西伯利亞的寒流；奔騰而過的黃河，澆灌出萬頃肥沃的寧夏平原。但就是這樣一片富庶之地，新中國成立前由于時局動蕩和統(tǒng)治腐敗，全部專業(yè)技術(shù)人員不足400人，絕大部分現(xiàn)代科技領(lǐng)域處于空白，發(fā)展舉步維艱。
1958年自治區(qū)成立后，隨著一批科研機構(gòu)和科技團體的建立，寧夏科技事業(yè)進入正軌，為農(nóng)業(yè)、水利、機械、化工、地質(zhì)、交通等各項事業(yè)架起了騰飛的翅膀。
然而，地域小、底子薄、基礎(chǔ)弱，這一不爭的現(xiàn)實始終牽絆著寧夏的轉(zhuǎn)型升級之路。
2016年7月，習(xí)近平總書記在寧夏考察時強調(diào)，“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，為欠發(fā)達地區(qū)改革發(fā)展提供了思想指引和現(xiàn)實路徑。
寧夏人自己亦直面短板，迎頭追趕。2017年自治區(qū)第十二次黨代會上，創(chuàng)新驅(qū)動被列為三大戰(zhàn)略之首。隨后在科技部的大力支持下，“科技支寧”東西部合作推進會連續(xù)兩年召開，目前已與東部8個省市、6個大院高校建立合作關(guān)系。
“本著‘互惠互利、合作共贏’原則，只要是優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，我們?nèi)蚍秶鷥?nèi)都可以借鑒。”寧夏科技廳黨組書記、廳長郭秉晨說。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域。借著今年新一輪機構(gòu)改革的東風(fēng)，全區(qū)22個縣級科技局全部恢復(fù)單設(shè)，在全國開了先河。
這樣的寧夏，自然贏得世界關(guān)注。
攻堅最硬戰(zhàn)役，深度貧困區(qū)借力科技脫貧
精準(zhǔn)扶貧，科技先行。寧夏科技工作者成為助力貧困群眾“拔窮根”的先鋒。
然而要想破除頑疾，“輸血式”扶貧顯然乏力。近年來，自治區(qū)貫徹落實習(xí)近平總書記“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的戰(zhàn)略思想，啟動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，走出了一條深度貧困地區(qū)依靠科技脫貧的新路。
2002年9月，寧夏以體制機制創(chuàng)新為突破口，啟動科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，引導(dǎo)廣大科技人員和社會各類人才扎根農(nóng)村開展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為確保群眾真脫貧、脫真貧，科技廳大規(guī)模、分批次選派科技人員服務(wù)基層，2012年實施了科技扶貧指導(dǎo)員制度。
政策導(dǎo)向為基礎(chǔ)，全面培訓(xùn)為先手，項目示范為依托，寧夏通過多年探索，逐步形成了產(chǎn)業(yè)扶貧助推鄉(xiāng)村振興新思路。去年起，科技扶貧工作聚焦“五縣一片”深度貧困地區(qū)，在170個深度貧困村成立了37個產(chǎn)業(yè)扶貧工作隊，脫貧攻堅步穩(wěn)蹄疾。
與此同時，寧夏借助“科技支寧”東西合作機制，增強了扶貧實效。
2018年，科技部啟動科技扶貧東西部協(xié)作行動，在貧困地區(qū)實施了小雜糧、草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜和中藥材5個科技扶貧項目，集中引進、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化一批先進適用技術(shù)，農(nóng)民增收效果顯著。
去年，年度脫貧任務(wù)如期完成，50個深度貧困村脫貧出列，鹽池縣實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧退出。今年，確保4個縣區(qū)脫貧摘帽、109個貧困村出列、10萬人脫貧，打造全國脫貧攻堅示范區(qū)。這場硬仗，寧夏全力以赴。
堅持兩翼齊飛，制度創(chuàng)新助推高質(zhì)量發(fā)展
惟變所出，萬變不從。謀創(chuàng)新就是謀未來。
而科技力量之于寧夏，一方面是脫貧，一方面則是發(fā)展。這片正處于新舊動能轉(zhuǎn)換時期的熱土，從企業(yè)到科研院所，創(chuàng)新需求比任何時候都要迫切。
管理機制若不順暢，會極大地限制科技支撐引領(lǐng)作用的發(fā)揮。寧夏科技廳意識到，只有牽住體制改革這個“牛鼻子”，才會持續(xù)激發(fā)科技主體的積極性和創(chuàng)造性，于是就有了科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)。
2018年深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，制定四大類科技計劃管理辦法，采取六項措施推動科技管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。尤其今年建立以需求為導(dǎo)向的科技項目形成機制改革，助推創(chuàng)新生態(tài)煥發(fā)新顏。
作用是顯而易見的，截至2018年底的一組數(shù)字可以證明：
全區(qū)2017年R&D投入強度增幅居全國首位；大力實施“五大科技創(chuàng)新行動”，國家高新技術(shù)企業(yè)增長超過61.7%；技術(shù)合同成交額增長65%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達59.2%，萬人有效發(fā)明專利數(shù)達到4.14件，科技金融累計撬動60多億元，支持900多家（次）科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在8個國家建立雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心。
中國標(biāo)準(zhǔn)動車組鋁合金枕梁產(chǎn)品將替代進口，第三代核電出口機組配套鑄鋼件產(chǎn)品通過中國核電驗收，研制出世界最大的350公斤藍寶石晶體……談及這些成果，郭秉晨強調(diào)說：“聚集國內(nèi)外創(chuàng)新資源為己所用，我們將不拘一格。”
針對人才之痛，寧夏將理念由“引人為主”轉(zhuǎn)向“引人引智引技并重”，鼓勵企業(yè)以“周末工程師”“候鳥式專家”等形式廣聘專家，不求所有，但求所用。
抬望眼，一個因創(chuàng)新而全新的寧夏正綻放出別樣華彩。
（科技日報銀川8月8日電）
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