2019-08-15 08:44:45 汪涵 朱海洋
本網(wǎng)訊（汪涵 記者朱海洋）分散的小規(guī)模生產(chǎn)主體，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全怎么來監(jiān)管？又怎樣打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全鏈條追溯和全過程監(jiān)管？對于這兩個全國性的共同難題，浙江省杭州市余杭區(qū)的做法是：探索將非規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入統(tǒng)一信息化監(jiān)管，同時首創(chuàng)融合九大系統(tǒng)的“融食安”食品安全信息平臺，實(shí)現(xiàn)從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到批發(fā)環(huán)節(jié)，從農(nóng)貿(mào)市場環(huán)節(jié)，到餐飲環(huán)節(jié)，再到食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品憑一個“二維碼”貫穿始終。8月13日，余杭召開食用農(nóng)產(chǎn)品全過程追溯暨創(chuàng)新非規(guī)模主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)場會，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣該做法。
余杭區(qū)是典型的食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)大區(qū)，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)31530家，數(shù)量居全省第一；而且，余杭還是杭州名副其實(shí)的“菜籃子”，轄區(qū)內(nèi)有華東地區(qū)最大農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，交易量占杭州總供給的70%以上；轄區(qū)內(nèi)“中央廚房”占杭州市2/3以上?？梢哉f，余杭區(qū)的食品安全工作尤為重要。
作為人口大區(qū)，余杭的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)主要靠外部輸入，但記者從區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，目前，余杭73%的農(nóng)業(yè)用地已流轉(zhuǎn)，而剩下27%的土地上，卻有上萬個小農(nóng)戶分散經(jīng)營。“這些小規(guī)模農(nóng)戶數(shù)量龐大、流動性強(qiáng)，加上品種多、分布廣、中間環(huán)節(jié)復(fù)雜，是目前最大的風(fēng)險點(diǎn)。”余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科科長周平說。
圖為余杭市民正在掃二維碼查看溯源信息。方建飛 攝
去年，余杭探索監(jiān)管“一卡通”模式。簡單說，就是通過村一級，為廣大小農(nóng)戶辦理“電子信息卡”，全區(qū)96家農(nóng)資店可用該卡或身份證實(shí)名購買農(nóng)業(yè)投入品，為了提高監(jiān)管效率，“電子信息卡”被納入到整個農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，并與全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測平臺相銜接，首期試點(diǎn)10個村。
在崇賢街道農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，記者恰好遇到了前來送檢絲瓜、葫蘆樣品的農(nóng)戶劉國松。劉國松種有10畝基地，此次送檢是為產(chǎn)品上市做提前準(zhǔn)備。只見工作人員馬路遙一刷“電子信息卡”，農(nóng)戶的相關(guān)信息立刻出現(xiàn)在電腦屏幕上。以前，老劉得等上個把小時，現(xiàn)在，檢測結(jié)果會自動上傳到卡中，他用手機(jī)掃碼可知，刷卡、登記、送樣不到一分鐘便可離開。
馬路遙告訴記者，上班才半個多小時，她就收到了10多個批次的樣品，一天往往會有七八十批。自從今年5月升級辦理“電子信息卡”后，得到了送檢農(nóng)戶們的一致好評。目前，檢測中心的服務(wù)對象基本都是小規(guī)模主體。據(jù)了解，目前，余杭有223個農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，全部免費(fèi)開放給像劉國松這樣的農(nóng)戶。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，余杭利用信息化手段對數(shù)量龐大的小規(guī)模主體，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，與此同時，通過打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門的原有系統(tǒng)，本地農(nóng)產(chǎn)品還可憑“電子信息卡”直接免檢進(jìn)入農(nóng)批市場交易，避免了農(nóng)戶排隊(duì)重復(fù)檢測，外來農(nóng)產(chǎn)品則通過食品藥品監(jiān)測中心刷卡或手機(jī)掃碼登記產(chǎn)地、品種、重量等信息，擁有身份信息且批批檢測合格后，便可獲準(zhǔn)入批發(fā)市場交易。
杭州市市場監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處處長張波表示，“融食安”的價值就在于打破了過去食品安全監(jiān)管各部門分段監(jiān)管、數(shù)據(jù)不通的癥結(jié)，其涵蓋的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化管理平臺、農(nóng)批市場農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺、農(nóng)貿(mào)市場綜合監(jiān)管平臺等9大系統(tǒng)，從數(shù)據(jù)、內(nèi)容、過程三個層面實(shí)現(xiàn)整合，完成信息的互聯(lián)互通。
據(jù)了解，有了“融食安”平臺后，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過批發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)入到農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)批市場溯源信息流直接推送到農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管平臺，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶刷卡（碼）入場，避免了農(nóng)貿(mào)市場管理方手工登記、索證索票等繁瑣和重復(fù)檢測導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。
在交易終端，“融食安”平臺又融合了追溯和支付系統(tǒng)，消費(fèi)者通過掃碼，完成支付的同時，系統(tǒng)實(shí)時向消費(fèi)者推送追溯信息，消費(fèi)者可以及時在線查看。而對于商戶，實(shí)現(xiàn)了收款多碼合一，款項(xiàng)實(shí)時到賬，無需額外費(fèi)用，受到了經(jīng)營戶的歡迎。
“鄰城農(nóng)場”擁有700多畝基地，在杭州有3個線下直銷店。記者看到，在位于余杭中山路農(nóng)貿(mào)菜場的直銷點(diǎn)，一位消費(fèi)者購買了26元的農(nóng)產(chǎn)品后，用手機(jī)掃描小票二維碼，產(chǎn)品的產(chǎn)地、經(jīng)銷商、銷售點(diǎn)等信息立刻清晰可見。農(nóng)場負(fù)責(zé)人趙春鋒說，小小二維碼，既是對產(chǎn)品質(zhì)量的背書，構(gòu)建消費(fèi)者信任，也是企業(yè)內(nèi)控的有效抓手，如此一來，公司才敢放心采購其他小規(guī)模主體的農(nóng)產(chǎn)品。
據(jù)了解，目前，“融食安”平臺已實(shí)現(xiàn)了肉蔬產(chǎn)品的全過程追溯，后續(xù)將逐步擴(kuò)大追溯產(chǎn)品覆蓋面，將水產(chǎn)、豆制品、禽類等產(chǎn)品納入其中。同時，該平臺具有良好的融合和可拓展功能，后續(xù)還計(jì)劃將中央廚房、機(jī)關(guān)食堂等更多經(jīng)營主體納入其中，實(shí)現(xiàn)上下游信息互聯(lián)互通。
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