2019-08-20 16:23:47
產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，是黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。今天讓我們走進(jìn)陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)典型村——和平村，飽覽和平蓬勃發(fā)展的面貌，感受村領(lǐng)導(dǎo)班子腳踏實(shí)地、創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)勁節(jié)拍，領(lǐng)略這個(gè)村給我們帶來的振奮與激勵(lì)。
巍巍秦嶺，承載著西安十三朝古都悠久燦爛的歷史文化；滔滔渭水，見證著關(guān)中八百里秦川的滄桑和輝煌。
大西安開發(fā)建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)，古城西安將建設(shè)成為中心城市，帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北。地處大西安重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域西咸新區(qū)灃東新城的全國(guó)文明村——和平村，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，以黨建為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為路徑，以改革為動(dòng)力,持續(xù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，走了一條股份化、公司化、主動(dòng)邁向城市化的新型鄉(xiāng)村振興和諧共富之路。
上世紀(jì)90年代，和平村大膽探索招商引資、土地集約經(jīng)營(yíng)的路子，成為全國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的縮影。
和平村作為陜西省農(nóng)村“三變”改革的前沿陣地，持續(xù)5年推進(jìn)自主城改，繪就一幅農(nóng)村主動(dòng)城市化的壯美畫卷。
有這樣一組令人振奮的數(shù)據(jù)：截至2018年，和平村集體資產(chǎn)積累過6億元，集體年可支配收入達(dá)5600萬元，全村群眾累計(jì)分紅接近2億元，人均純收入突破5萬元。
主動(dòng)城市化，和平村完成了由工業(yè)向城市商業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，形成了一定的集體資產(chǎn)積累，夯實(shí)了共富之基，為下一步發(fā)展提速發(fā)力積蓄了動(dòng)能。先后榮獲“全國(guó)文明村”“全國(guó)民主法治示范村”“省級(jí)旗幟工程綜合示范先進(jìn)基層黨組織”等稱號(hào)。
和平村的每一次改革堪稱波瀾壯闊，每一次嬗變都跳動(dòng)著時(shí)代的脈搏，每一次跨越都是一部壯麗的史詩。
新時(shí)代，新征程。敢為人先的和平人正昂首融入時(shí)代發(fā)展大潮，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，朝著更加美好的未來闊步前行。
黨建引領(lǐng) 讓百姓享受到美好生活
“搬到和平村黨群服務(wù)中心，我們的辦公環(huán)境好了，條件好了，我們要離群眾的心更近，要更好的為群眾服務(wù)，要更好地為百姓謀發(fā)展、謀幸福。”和平村黨委書記白世峰堅(jiān)定地說。
走進(jìn)和平村黨群服務(wù)中心，工作人員正在緊張地從整理檔案室、裝修村史館到每一間辦公室細(xì)心整理，剛搬入新辦公大樓，迎來送往的工作人員為辦事群眾答疑解惑，從他們身上感受到敬業(yè)的工作精神，高效的工作作風(fēng)，自信的精神狀態(tài)，讓前來采訪的我們感觸深刻。
“農(nóng)村改革，既是管理治理的藝術(shù)，也是思想上的革命，黨組織要始終站在思想解放的前沿，成為引領(lǐng)發(fā)展的主心骨，凝聚改革共識(shí)的‘磁場(chǎng)’。”白世峰認(rèn)為， 和平村每一項(xiàng)重大改革舉措，都要采取“先黨內(nèi)、后黨外，先代表、后群眾”的方式，開展廣泛的民主協(xié)商，達(dá)成改革共識(shí)。每當(dāng)遇到利益調(diào)整及分配時(shí)，都是黨員干部帶頭奉獻(xiàn)，堅(jiān)持讓利于民。
“為了對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為發(fā)展服務(wù)，和平村必須做好檔案工作。”為此，和平村率先在省、市農(nóng)村建起檔案室、推行精細(xì)化規(guī)范管理，并先后通過省檔案管理一級(jí)認(rèn)證、AAA認(rèn)證，成為當(dāng)前全省農(nóng)村檔案工作的典范和標(biāo)桿，公平、公開、公正的治村理念和舉措，贏得了群眾的充分信任。
不創(chuàng)新管理體制，和平健康共富就不會(huì)有保障。股份制改造是牽涉到每個(gè)村民切身利益的大事，也是農(nóng)村管理體制的一場(chǎng)自我革命和提升。目的是建立適應(yīng)市場(chǎng)的新經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。
和平村早在2009年初率先實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，集體資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效分離、管理企業(yè)化更有效地對(duì)接市場(chǎng)，打開社會(huì)資本、人才、資源自由流通、優(yōu)化組合的通道，特別聘請(qǐng)了20余名大學(xué)生、研究生進(jìn)入村委會(huì)工作，為和平村穩(wěn)健發(fā)展、市場(chǎng)化提升提供了強(qiáng)有力的人才資源支撐。
從村民教育到民主協(xié)商、從建立“議事堂”到股份制改造，和平村的民主協(xié)商模式和改革求共富、促共富的理念，萌芽于白世峰上任之初，并伴隨著歲月日漸成長(zhǎng)、日漸完善、日漸充實(shí)，匯聚了干群同舟共濟(jì)謀發(fā)展的強(qiáng)大正能量，探索走出了一條和諧治村、健康共富之路。
項(xiàng)目帶動(dòng) 硬設(shè)施軟環(huán)境營(yíng)造出良好發(fā)展氛圍
“和平村的快速發(fā)展與崛起，是營(yíng)商環(huán)境實(shí)實(shí)在在的變化。硬環(huán)境與軟環(huán)境建設(shè)讓和平村主動(dòng)融入城市化。”
“保護(hù)企業(yè)的存在和發(fā)展，就是保護(hù)村民自身的利益，要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)客商、愛護(hù)發(fā)展大環(huán)境。”
“能不能實(shí)現(xiàn)雙贏，主動(dòng)權(quán)在我們手里，引商愛商的觀念樹立起來，環(huán)境好了，企業(yè)就會(huì)發(fā)展壯大。”和平村黨委書記白世峰如是說。
在國(guó)家大力提倡發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的90年代，對(duì)于和平村來說，工業(yè)才是出路。無論是土地集體經(jīng)營(yíng)，還是改善環(huán)境和服務(wù)，和平人一直在苦心打造一個(gè)和諧的招商環(huán)境，與企業(yè)共贏共存。
為積極改善營(yíng)商環(huán)境，在全力解決硬件設(shè)施的同時(shí)，加強(qiáng)了村民教育，一定要以真誠(chéng)之心善待客商。并通過“黨建廣場(chǎng)”“文化長(zhǎng)廊”“十星級(jí)文明戶”“好婆婆”“好媳婦”等文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升全村“文明誠(chéng)信、善待客商”氛圍。
1995年，把集體經(jīng)濟(jì)收入的一半以上投入到改善硬件環(huán)境中來，并成立了工業(yè)園企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、法律服務(wù)部、水電服務(wù)隊(duì)、綠化保潔隊(duì)、義務(wù)消防站等組織，為客商提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著環(huán)境的改善、企業(yè)的增多、發(fā)展效益的擴(kuò)大，村民由懷疑、顧慮到積極要求土地返包、集體經(jīng)營(yíng)，和平工業(yè)化發(fā)展路子也日漸寬闊。
和平工業(yè)園誕生，翻開發(fā)展的嶄新一頁。村集體先后向工業(yè)園區(qū)投資過億元，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的硬件基礎(chǔ)設(shè)施。全村1200余畝土地全部納入工業(yè)園區(qū)，還帶動(dòng)了周邊鄰村600多畝土地并入規(guī)劃、一起發(fā)展。
“在和平村創(chuàng)業(yè)，我很幸福。入駐園區(qū)，征地，沒讓我多費(fèi)一句口舌；辦理一切營(yíng)業(yè)手續(xù)，沒讓我白跑過一次。”西安天洋建材集團(tuán)公司是第二家入駐和平村工業(yè)園的企業(yè)，公司總經(jīng)理薛天牢說。
2008年，園區(qū)被評(píng)為陜西省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，次年被命名為陜西省重點(diǎn)建設(shè)的縣域工業(yè)園，入園企業(yè)150余家，年產(chǎn)值18億元，實(shí)現(xiàn)稅收8600多萬元，村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到8000余萬元，村民全部轉(zhuǎn)入二三產(chǎn)業(yè)充分就業(yè)，并吸納周邊社會(huì)就業(yè)過萬人。憑借非農(nóng)化、工業(yè)化的發(fā)展，開始觸摸共同富裕的夢(mèng)想。
融合發(fā)展 大布局高起點(diǎn)和平邁向發(fā)展新征程
“既要千家富，更不讓一戶窮，作為共產(chǎn)黨的基層干部，任何時(shí)候都不能忘記群眾；作為村書記，我就是區(qū)域困難戶的父母兄弟。”白世峰動(dòng)情地說。
和平村被西咸新區(qū)灃東新城托管，融入新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。如何圍繞西咸新區(qū)國(guó)家級(jí)“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”有所作為、提升群眾共富水平，成為和平村改革發(fā)展的新命題。
“依托集體經(jīng)濟(jì)股份化基礎(chǔ)，主動(dòng)推進(jìn)城市化”的設(shè)想，得到新區(qū)的大力支持，并被列為“陜西省城中村改造試驗(yàn)村”和“西安市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)基地”。
現(xiàn)在的和平村規(guī)劃合理，綠樹陰陰、筆直的大道，和平商業(yè)圈人氣火爆，車水馬龍，40多萬平方米的和平春天、和平麗苑安置樓及社區(qū)配套全面完善，兩梯四戶通風(fēng)透光，低密高綠，環(huán)?，F(xiàn)代化的中央空調(diào)全部入戶，高品質(zhì)的群眾安置房在我省城改村中獨(dú)占鰲頭。由于集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全村始終保持著團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展氛圍，和平人正帶著就業(yè)、帶著資產(chǎn)、帶著文明融入城市化。
和平村成立黨員愛心基金，全體黨員捐款已累計(jì)達(dá)200萬元，每年都拿出15至20萬元，篩選50至60戶左右的區(qū)域因病或其他意外導(dǎo)致生活困難的村民、業(yè)主、商戶進(jìn)行救助（包括外來居住、租戶在內(nèi)），幫助其渡過難關(guān)。
百年大計(jì)，教育為先。和平村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，群眾生活美好了，和平人把目光聚焦到教育。西安高新一中灃東中學(xué)入駐和平村；村集體又斥資代建了高標(biāo)準(zhǔn)的灃東新城和平小學(xué)；投資6000余萬元，建起了占地近18畝地、總建筑面積近萬平方米、各項(xiàng)設(shè)施一流的西安和平新時(shí)代幼兒園，聘請(qǐng)西安市幼教專家組成教育團(tuán)隊(duì)和西安市第一保育院結(jié)成“名校+”教育聯(lián)合體，推動(dòng)園所快速成長(zhǎng)為區(qū)域的教育品牌。目前，“幼教—小學(xué)—初中—高中”優(yōu)質(zhì)教育品牌在和平已成體系。
隨著吾悅廣場(chǎng)大型商業(yè)綜合體、高新一中灃東中學(xué)、西安和平新時(shí)代幼兒園等一大批優(yōu)質(zhì)商業(yè)、教育及高科技文化項(xiàng)目的布點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步加快村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，和平村也成為全省基層農(nóng)村主動(dòng)城市化、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的探索者與前行者。
時(shí)序更替，留下奮斗者前行的足跡；一元復(fù)始，開啟開拓者奮進(jìn)的征程。和平村發(fā)展藍(lán)圖已繪就，正踏著鏗鏘有力的步伐，昂揚(yáng)邁進(jìn)高質(zhì)量、高速度發(fā)展的新征程。
共建共享、幸福和平。我們相信，和平村在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，緊跟時(shí)代和上級(jí)黨委的要求，將會(huì)輻射周邊多村，發(fā)揮引領(lǐng)作用，整合帶動(dòng)更多社會(huì)力量，助推鄉(xiāng)村振興。面對(duì)新時(shí)代，搶抓新機(jī)遇，謀劃新未來。憑借數(shù)十年艱辛發(fā)展孕育的基礎(chǔ)支撐，和平人鑄造的“和平力量”“和諧氛圍”，也必將推動(dòng)和平村在未來更廣闊的區(qū)域，通往幸福的康莊大道。和平村的明天一定會(huì)更加美好……（劉冰 王娜 陳利斌文/圖）
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