2019-09-30 15:29:42
又是一年金秋，開(kāi)化的高粱染紅了山城，柯城的橘園清香撲鼻，江山的彩色稻田讓人陶醉。行走在三衢大地，除了迷人的秋色，還有振奮人心的改革推進(jìn)：“衢州有禮”詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶上，70個(gè)項(xiàng)目已火熱開(kāi)工；全市農(nóng)房已整治25萬(wàn)宗，農(nóng)村風(fēng)貌煥然一新；探索全新路徑，率先啟動(dòng)鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)……
百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；千帆競(jìng)渡，勇進(jìn)者勝。衢州農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)健發(fā)展的動(dòng)力，源于全面落實(shí)市委“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系和“3752”鄉(xiāng)村振興大花園工作體系，源于堅(jiān)持探索實(shí)踐具有衢州特色的農(nóng)村改革之路。守正求變、善作善成，讓這里的山水更美了，鄉(xiāng)愁更濃了，農(nóng)民更富了。
激活沉睡資源農(nóng)房整治迎來(lái)新發(fā)展
沐浴著秋陽(yáng)，記者近日來(lái)到柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)雙溪村張西自然村。這個(gè)粉墻黛瓦、小橋流水、面貌一新的深山小村，今年國(guó)慶節(jié)將正式迎客，這兩天正在抓緊掃尾。
張西村原住村民大多搬遷下山了，如今常在這里住的只有40多戶，大量農(nóng)房資源閑置。面對(duì)產(chǎn)業(yè)少、集體經(jīng)濟(jì)收入低的現(xiàn)狀，張西村借全市農(nóng)房體系構(gòu)建和風(fēng)貌提升工作之勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路：成立運(yùn)維公司，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)和技術(shù)，對(duì)全村資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。目前，該村的90多幢閑置農(nóng)房已收歸利用40多幢。
利用這些閑置農(nóng)房，張西村打造了咖啡館、書(shū)吧、青旅、面包房、超市等小微業(yè)態(tài)，并統(tǒng)一管理。該村的打算是，先引進(jìn)第三方專業(yè)管理企業(yè)，培育業(yè)態(tài)，培訓(xùn)村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。隨著整體運(yùn)作成熟，第三方將逐步退出，由村集體自己經(jīng)營(yíng)，確保村民可以更好地分享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。
近年來(lái)，通過(guò)農(nóng)房體系構(gòu)建和風(fēng)貌提升工作，衢州農(nóng)村整出了發(fā)展的空間、指標(biāo)、資金。而確保拆后土地有效利用，探索推進(jìn)閑置農(nóng)房盤(pán)活利用，實(shí)現(xiàn)資源高效轉(zhuǎn)化，衢州進(jìn)行了充分探索。
同樣在柯城，九華鄉(xiāng)通過(guò)農(nóng)村宅基地三權(quán)分置改革，讓沉睡的閑置農(nóng)房資源活起來(lái)。通過(guò)三權(quán)分別辦證，經(jīng)營(yíng)方投資有了保障，且可通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)抵押進(jìn)行貸款。村集體可租賃收儲(chǔ)閑置農(nóng)房組織市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，農(nóng)戶既滿足自住需求，又能獲得租金收益和創(chuàng)收機(jī)會(huì)。“在此基礎(chǔ)上，可以更好地推進(jìn)‘一鄉(xiāng)千宿’建設(shè)。”鄉(xiāng)規(guī)劃所所長(zhǎng)鄭斌說(shuō)。
據(jù)介紹，衢州市將加快推進(jìn)形成一批可復(fù)制的農(nóng)村宅基地三權(quán)分置試點(diǎn)成果，同時(shí)對(duì)有意向出租、讓渡，且符合收儲(chǔ)條件的農(nóng)村閑置農(nóng)房，采用“回購(gòu)、返租、入股”等方式，由村集體統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，最大限度地盤(pán)活資源，創(chuàng)造效益。
探索發(fā)展模式“未來(lái)社區(qū)”邁開(kāi)新步伐
既保持田園風(fēng)光、淳樸民風(fēng)，又留存鄉(xiāng)愁記憶，還擁有城市般完善的配套設(shè)施和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，這樣的鄉(xiāng)村，讓人期待。自年初省人代會(huì)提出建設(shè)“未來(lái)社區(qū)”的概念以來(lái)，衢州積極謀劃，創(chuàng)新啟動(dòng)“鄉(xiāng)村版未來(lái)社區(qū)”試點(diǎn)。“通過(guò)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和治理創(chuàng)新，推動(dòng)人本化、生態(tài)化、融合化。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，衢州“鄉(xiāng)村版未來(lái)社區(qū)”建設(shè)，以“人口凈流入量+三產(chǎn)融合增加值”為綜合指標(biāo)，重點(diǎn)突出“鄰里、風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)、交通、教育、康養(yǎng)、文化、治理”八大場(chǎng)景的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
龍游縣溪口鎮(zhèn)黃鐵礦小區(qū)，是其中的一個(gè)試點(diǎn)。記者看到，大到礦區(qū)風(fēng)格濃郁的老房子、道路，小到路邊的礦石，斑駁的土墻，都完整地留存下來(lái)。“在打造‘鄉(xiāng)愁+創(chuàng)業(yè)’創(chuàng)新場(chǎng)景時(shí)，盡量保持原來(lái)的生活風(fēng)貌，同時(shí)對(duì)老房子的內(nèi)部功能進(jìn)行簡(jiǎn)單構(gòu)建，建設(shè)人民公社食堂、大禮堂等。”鎮(zhèn)黨委副書(shū)記沃海濤說(shuō)。“鄉(xiāng)愁+創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)新場(chǎng)景的另一主要區(qū)塊，溪口老街二期改造已近尾聲。竹子、小吃、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)的興起，使老街重現(xiàn)了龍游商幫的繁華。“我們團(tuán)隊(duì)在此創(chuàng)辦了‘一盒故鄉(xiāng)’和‘鄉(xiāng)愁郵局’，讓游客可郵購(gòu)當(dāng)?shù)孛朗场⒐に嚻返取?rdquo;今年30歲的應(yīng)軼借助優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)。
溪口鎮(zhèn)還依托“龍游通”智慧平臺(tái)，推進(jìn)鄰里守望的鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，打造“信用+治理”創(chuàng)新場(chǎng)景。通過(guò)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、學(xué)前教育資源擴(kuò)容提質(zhì)，打造教育特色場(chǎng)景。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源雙向聯(lián)動(dòng)，打造醫(yī)療特色場(chǎng)景。
這樣的試點(diǎn)，在衢州還有衢江蓮花鎮(zhèn)澗峰村、江山石門(mén)鎮(zhèn)“江郎山居”、常山芳村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)、開(kāi)化楊林鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)等多個(gè)。下一步，該市將在探索實(shí)踐中進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村版未來(lái)社區(qū)的概念、架構(gòu)、業(yè)態(tài)組成等，出臺(tái)試點(diǎn)政策，切實(shí)破解人才、鄉(xiāng)賢進(jìn)村落戶難等的束縛。
打造詩(shī)畫(huà)風(fēng)光“一江兩港三溪”展新顏
“作為‘衢州有禮’詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶的重要項(xiàng)目，銅山源休閑度假旅游區(qū)的建設(shè)，給政府和村民帶來(lái)了新發(fā)展機(jī)會(huì)。”在首個(gè)實(shí)施的子項(xiàng)目“雙橋·水云間”高端商務(wù)酒店現(xiàn)場(chǎng)，衢江區(qū)雙橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)饒雪飛告訴記者，工程進(jìn)展順利，酒店已進(jìn)入裝修階段。
雙橋鄉(xiāng)位于銅山源水庫(kù)庫(kù)尾。雖然山清水秀，但一直沒(méi)有什么好的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)底子薄。鄉(xiāng)賢周志龍抱著為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興出力的心，投資建設(shè)這個(gè)度假旅游區(qū)，其中“水云間”項(xiàng)目全部位于雙橋鄉(xiāng)，配套濕地公園、濕地花海、休閑購(gòu)物區(qū)、游客接待中心等功能區(qū)塊。“衢州有禮”詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶，以“一江兩港三溪”兩側(cè)各2-3公里為重點(diǎn)，長(zhǎng)約280公里，面積約977平方公里，覆蓋了全市近11%的面積、近40%的戶籍人口。按照保護(hù)優(yōu)先、串珠成鏈、綠色生態(tài)的要求，重點(diǎn)突出“鄉(xiāng)村味、農(nóng)業(yè)味、自然味”的挖掘、提升、展示，最終成為鄉(xiāng)村振興示范帶、未來(lái)社區(qū)先行地、幸福產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)、改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
沿著Y形水域，詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶將衢州鄉(xiāng)村串“珠”成“鏈”。目前已落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目78個(gè)，其中70個(gè)已經(jīng)開(kāi)建。如龍游花海田園綜合體項(xiàng)目，主打花卉、苗木觀光，是集觀光體驗(yàn)、商業(yè)、休閑和娛樂(lè)等功能于一體的現(xiàn)代化、生態(tài)化農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)；江山江郎山居田園文旅頤養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，建設(shè)頤養(yǎng)農(nóng)莊、萬(wàn)國(guó)花卉博覽園、馬術(shù)運(yùn)動(dòng)與休閑、南方溫血馬繁育基地等……至8月底，已完成投資62億元。
為更好推進(jìn)“衢州有禮”詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶建設(shè)，該市將制訂實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，建立規(guī)劃和項(xiàng)目管控機(jī)制，編制分區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)。市縣聯(lián)動(dòng)，用好寶貴的衢商資源，招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
改革創(chuàng)新釋放新活力，擔(dān)當(dāng)作為譜寫(xiě)新篇章。喜看今日之衢州大地，一批批項(xiàng)目在加快推進(jìn)，多種類型的美麗鄉(xiāng)村遍地開(kāi)花，一幅山清水秀、村美人和、業(yè)興民富的“活力新衢州、美麗大花園”畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。
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