2019-10-15 11:35:30 高云才
近幾年，我國家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步增長，發(fā)展質(zhì)量日益提升。家庭農(nóng)場成了農(nóng)民收入的增長點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)興旺的著力點(diǎn)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)田。
家庭農(nóng)場以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以家庭經(jīng)營為基本經(jīng)營單元，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，各地積極引導(dǎo)扶持農(nóng)林牧漁等各類家庭農(nóng)場發(fā)展，取得了扎實(shí)成效。記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉，目前全國納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名錄的家庭農(nóng)場近60萬家，經(jīng)營土地1.6億畝，家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步增長，發(fā)展質(zhì)量日益提升，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)日趨多元。
▼政策創(chuàng)設(shè)▼
小農(nóng)場成了農(nóng)民收入的增長點(diǎn)
在家庭農(nóng)場制度供給上，億萬農(nóng)民有了新依托。喜事好事，一樁接著一樁。
今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工。日前，中央農(nóng)辦等11個(gè)部委《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，家庭農(nóng)場發(fā)育有了政策新底氣。
“俺們把蘑菇賣到了日本、韓國，還有東南亞市場，俺的家庭農(nóng)場收入一年比一年好。”河北省邢臺(tái)市南和縣康怡家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人余培英難掩興奮。這家農(nóng)場經(jīng)營土地120畝，家庭勞動(dòng)力4人，主要生產(chǎn)食用菌、核桃、蔬菜，年產(chǎn)值達(dá)到110萬元，去年純收益實(shí)現(xiàn)20多萬元。欣欣向榮的家庭農(nóng)場，正成為我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
翻開康怡家庭農(nóng)場2018年的純收入賬，眼前一亮：糧食收入9000元，蔬菜收入1萬元，核桃收入1.1萬元，食用菌收入22萬元。目前，河北省家庭農(nóng)場4.1萬家，覆蓋了94%的行政村，有力地帶動(dòng)了農(nóng)民增收。截至目前，安徽省家庭農(nóng)場達(dá)10萬家，數(shù)量居全國第一位，成為農(nóng)民增收的重要渠道。
《指導(dǎo)意見》要求，到2020年，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系基本建立，管理制度更加健全，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制逐步完善，家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步提升。到2022年，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動(dòng)能力得到鞏固提升。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司司長趙陽表示，加快培育一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場，農(nóng)民收入將不斷邁上新臺(tái)階。
堅(jiān)持農(nóng)戶主體。就是堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)村基本經(jīng)營制度中的基礎(chǔ)地位，鼓勵(lì)有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場，開展多種形式合作與聯(lián)合。
堅(jiān)持適度規(guī)模。引導(dǎo)家庭農(nóng)場根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身經(jīng)營管理能力，實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模效益，防止片面追求土地等生產(chǎn)資料過度集中，防止“壘大戶”。
堅(jiān)持市場導(dǎo)向。遵循家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)律。充分發(fā)揮市場在推動(dòng)家庭農(nóng)場發(fā)展中的決定性作用，加強(qiáng)政府對(duì)家庭農(nóng)場的引導(dǎo)和支持。
▼示范創(chuàng)建▼
小農(nóng)場成了產(chǎn)業(yè)興旺的著力點(diǎn)
群雁要靠頭雁領(lǐng)，家庭農(nóng)場也不例外。
稼農(nóng)家庭農(nóng)場位于安徽省天長市冶山鎮(zhèn)高巷村，是當(dāng)?shù)厥畯?qiáng)家庭農(nóng)場，這讓負(fù)責(zé)人陳宏平很開心。作為種田的“老把式”，老陳的家庭農(nóng)場念好了“三本農(nóng)經(jīng)”：
一本經(jīng)，節(jié)本增效。稼農(nóng)家庭農(nóng)場345畝的經(jīng)營規(guī)?？梢宰屓邹r(nóng)機(jī)設(shè)備撒了歡似地干，既節(jié)省成本，還適當(dāng)對(duì)外提供農(nóng)機(jī)服務(wù)增加收入。農(nóng)場引進(jìn)的稻谷新品種實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，每畝增收200多元。
二本經(jīng)，農(nóng)業(yè)科技。稼農(nóng)家庭農(nóng)場堅(jiān)持綠色理念，采用輪休模式，精選新品種，開展農(nóng)業(yè)防治，實(shí)施節(jié)水增溫等栽培管理技術(shù)，既環(huán)保又增收。
三本經(jīng)，訂單農(nóng)業(yè)。通過多方聯(lián)合，稼農(nóng)家庭農(nóng)場讓自己和龍頭企業(yè)共生共長，基于訂單和合約，家庭農(nóng)場不僅可以與企業(yè)構(gòu)成緊密利益共同體，還能帶動(dòng)種田大戶、小農(nóng)戶等參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司司長趙陽說，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，以示范促發(fā)展，總結(jié)推廣不同類型家庭農(nóng)場的示范典型，提升家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量。
加強(qiáng)示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，開展家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建。各地要按照“自愿申報(bào)、擇優(yōu)推薦、逐級(jí)審核、動(dòng)態(tài)管理”的原則，健全工作機(jī)制，開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建。依托鄉(xiāng)村振興示范縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，支持有條件的地方開展家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建，促進(jìn)家庭農(nóng)場培育工作整縣推進(jìn)。
鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，引導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展合作經(jīng)營。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村本土能人、有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿和回報(bào)家鄉(xiāng)愿望的外出農(nóng)民工、優(yōu)秀農(nóng)村生源大中專畢業(yè)生以及科技人員等人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。
遼寧省清原滿族自治縣草市鎮(zhèn)大窩棚村村民霍秘財(cái)真是不簡單，他的明宇家庭農(nóng)場專心干水稻，年凈收入達(dá)到70萬元，而他的“秘密”就在于，通過自家生產(chǎn)經(jīng)營和收購小農(nóng)戶糧食兩種方式加工增值，農(nóng)場的儲(chǔ)備庫里可以儲(chǔ)備糧食300—400噸呢！
家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建在全國如火如荼。目前，浙江堅(jiān)持適度規(guī)模、家庭經(jīng)營，在全省推出示范家庭農(nóng)場1204家。按照培育家庭農(nóng)場的制度標(biāo)準(zhǔn)，安徽省創(chuàng)建的示范家庭農(nóng)場達(dá)到11107家。
▼機(jī)制創(chuàng)新▼
小農(nóng)場成了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)田
哪里有家庭農(nóng)場，哪里就有連綿不斷的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化行動(dòng)。一方面，家庭農(nóng)場深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綠色理念貫穿在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。
一眼望去，康怡農(nóng)場田園里的紅薯長勢喜人，綠油油的葉子，結(jié)實(shí)的紅薯藤交織在一起，像一塊巨型綠毯。
這里還引入循環(huán)農(nóng)業(yè)機(jī)制，一根玉米芯兩次使用，將玉米芯原料作為培養(yǎng)基，培育新鮮蘑菇；蘑菇種植產(chǎn)生的廢料又作為有機(jī)肥，生出新的蘑菇培養(yǎng)基，保證了培養(yǎng)基的有機(jī)營養(yǎng)和產(chǎn)品的綠色品質(zhì)，提升了種植的綜合效益。
另一方面，家庭農(nóng)場正在細(xì)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
浙江引導(dǎo)家庭農(nóng)場組建合作社，從單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)楸F(tuán)發(fā)展，注重從產(chǎn)業(yè)、市場、產(chǎn)權(quán)重組入手，引導(dǎo)主體走向聯(lián)合，構(gòu)建“小農(nóng)戶—家庭農(nóng)場—合作社—農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的寶塔式經(jīng)營主體體系。河北省從制度供給入手，支持家庭農(nóng)場做優(yōu)做強(qiáng)，今年統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金20多億元，同時(shí)開發(fā)省級(jí)信貸專屬產(chǎn)品，為4317家合作社和家庭農(nóng)場提供擔(dān)保21.7億元。
家庭農(nóng)場深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將構(gòu)筑更加完善的保障體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要依法保障家庭農(nóng)場的土地經(jīng)營權(quán)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)有序向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。依法保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方合理確定租金水平，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，有效防范家庭農(nóng)場租地風(fēng)險(xiǎn)。
家庭農(nóng)場深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將加強(qiáng)更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。趙陽說，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持家庭農(nóng)場參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)集中連片經(jīng)營。
余培英喜在眉梢：“算算賬，俺家4人的家庭農(nóng)場，人均收入5萬元以上，這擱以前想都不敢想。這好，那好，都不如收入增長好。這甜，那甜，都不如荷包鼓著甜！”
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