2019-11-01 09:22:11 顏旭
資料圖
2019年對(duì)于農(nóng)藥行業(yè)來(lái)說(shuō)，注定是充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的一年。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及其配套制度陸續(xù)落地，未來(lái)還有哪些新動(dòng)向？環(huán)保壓力層層加碼，農(nóng)藥監(jiān)管日趨嚴(yán)格，企業(yè)該如何有效應(yīng)對(duì)？農(nóng)化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，怎樣才能逆勢(shì)突圍？
針對(duì)這些行業(yè)熱點(diǎn)，由中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)主辦的第十二屆中國(guó)農(nóng)藥高層論壇，近日在山東青島舉行。協(xié)會(huì)邀請(qǐng)農(nóng)藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者等深入解讀管理新政，解惑行業(yè)發(fā)展難題，從信息碰撞與觀點(diǎn)交流中，助力農(nóng)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
政策解讀——一條主線，七個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和配套規(guī)章的正式實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)藥監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)更完善、執(zhí)法更嚴(yán)格、處罰更嚴(yán)厲。新規(guī)在保障農(nóng)民權(quán)益的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)提出了“提高產(chǎn)業(yè)集中度、提高登記門(mén)檻、提高經(jīng)營(yíng)進(jìn)入門(mén)檻，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、嚴(yán)格審核把關(guān)、嚴(yán)格技術(shù)審核”的要求，農(nóng)藥行業(yè)步入新時(shí)代。
對(duì)如何準(zhǔn)確把握其核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所副所長(zhǎng)嚴(yán)端祥表示，作為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，突出提高農(nóng)藥質(zhì)量及效益的核心。未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是滿(mǎn)足中國(guó)乃至世界農(nóng)藥需求，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)藥使用健康安全，最大程度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害。
“修訂實(shí)施后的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和配套規(guī)章有7個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是全面提出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求，提高了登記門(mén)檻；二是從生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)等方面，提高了生產(chǎn)許可門(mén)檻；三是設(shè)立經(jīng)營(yíng)許可，提高了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)檻；四是構(gòu)建農(nóng)藥再評(píng)價(jià)體系，建立了產(chǎn)品退出機(jī)制；五是規(guī)范試驗(yàn)單位管理，設(shè)立了試驗(yàn)單位認(rèn)定制度；最后是加大了出口貿(mào)易力度和農(nóng)藥違法行為的打擊力度。”嚴(yán)端祥總結(jié)道。
專(zhuān)家解惑——減少農(nóng)藥飄失是關(guān)鍵
“我國(guó)一年農(nóng)藥使用量30萬(wàn)噸，而沉積到作物上的只有30%，70%都飄移流失到環(huán)境中去了。不僅僅是植保無(wú)人機(jī)，從地面機(jī)械到空中機(jī)械，都面臨農(nóng)藥飄失的問(wèn)題！”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)藥械與施藥技術(shù)研究中心主任何雄奎教授說(shuō)出了在普遍叫好無(wú)人機(jī)施藥的情況下，我國(guó)施藥機(jī)械裝備面臨的實(shí)際問(wèn)題。
我國(guó)的植保機(jī)械近年來(lái)雖然發(fā)展很快，但與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有很長(zhǎng)的路要走。其中減少農(nóng)藥飄失，新藥械研發(fā)是關(guān)鍵，提高農(nóng)藥?kù)F滴沉積利用率是目標(biāo)，專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的建立與培訓(xùn)是基礎(chǔ)。新型施藥機(jī)械研發(fā)與技術(shù)理論研究，依然任重而道遠(yuǎn)。精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)發(fā)展前景好，產(chǎn)品質(zhì)量、關(guān)鍵工作部件、作業(yè)質(zhì)量與可靠性是精準(zhǔn)施藥技術(shù)與裝備的內(nèi)涵。其中智能精準(zhǔn)變量噴霧技術(shù)需要大規(guī)模的田間試驗(yàn)和生產(chǎn)性驗(yàn)證，從而進(jìn)一步提高技術(shù)產(chǎn)品的輕簡(jiǎn)化、實(shí)用化水平。
“精準(zhǔn)施藥是一個(gè)系統(tǒng)工程，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的農(nóng)藥用量。對(duì)于無(wú)人機(jī)來(lái)說(shuō)，最大的挑戰(zhàn)除了施藥均勻性以外，還有超低容量噴霧面臨的飄失問(wèn)題。對(duì)于地面自走式噴桿噴霧機(jī)來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)對(duì)靶和防飄移技術(shù)不難解決，未來(lái)更關(guān)注的是駕駛室的密封性能。”何雄奎表示。“精準(zhǔn)作業(yè)以后，還要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，比如針對(duì)不同作物的不同生長(zhǎng)期，來(lái)決定用什么樣的噴頭，多大的用水量，達(dá)到什么樣的均勻性。這是安全、高效、減量施藥的必由之路。”
記者了解到，2016年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，在全國(guó)22個(gè)省共計(jì)162個(gè)示范點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)施藥與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)技術(shù)示范推廣，確保每畝施藥量按照設(shè)定值進(jìn)行均勻標(biāo)準(zhǔn)化噴施作業(yè)，整個(gè)試驗(yàn)過(guò)程詳細(xì)測(cè)試各作業(yè)生產(chǎn)效率、壓損率、農(nóng)藥沉積分布均勻性、農(nóng)藥利用率、防治效果等。試驗(yàn)表明，各機(jī)型平均能節(jié)水60%以上，節(jié)藥15%-30%，噴桿噴霧機(jī)作業(yè)生產(chǎn)效率提高10-30倍。
多方共促——生物農(nóng)藥迎來(lái)發(fā)展春天
近年來(lái)，圍繞農(nóng)業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，其中就包括生物農(nóng)藥。據(jù)悉，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將利用3年時(shí)間在全國(guó)創(chuàng)建300個(gè)綠色防控示范縣，加快推進(jìn)生物農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。
同時(shí)，在對(duì)生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)政策傾斜和稅收優(yōu)惠上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在保證安全、有效的前提下，根據(jù)不同種類(lèi)生物農(nóng)藥的特性，減少試驗(yàn)內(nèi)容、縮短試驗(yàn)周期，加快生物農(nóng)藥登記步伐，鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)研發(fā)、登記高效低毒生物農(nóng)藥。微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥制劑和性誘劑（一種生物化學(xué)農(nóng)藥）免農(nóng)藥殘留試驗(yàn)，性引誘劑可免環(huán)境試驗(yàn)。生物化學(xué)農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥制劑分別比化學(xué)農(nóng)藥減少環(huán)境試驗(yàn)資料8項(xiàng)、7項(xiàng)和4項(xiàng)。生物農(nóng)藥藥效試驗(yàn)可在1年內(nèi)完成，比化學(xué)農(nóng)藥縮短1年。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還積極爭(zhēng)取政策和資金支持，每年安排8億元農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)。在低毒生物農(nóng)藥推廣方面，每年從部門(mén)預(yù)算中安排1000萬(wàn)元用于示范推廣。未來(lái)還將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，按照生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展要求，研究生物防治替代化學(xué)防治支持措施，多渠道爭(zhēng)取資金投入，加大對(duì)生物農(nóng)藥等病蟲(chóng)害綠色防控措施的推廣應(yīng)用力度。
在前沿成果方面，重慶大學(xué)王中康教授認(rèn)為，目前RNA干擾（RNAi）技術(shù)成為生物農(nóng)藥研究新方向。RNAi具有高度的特異性，很好的技術(shù)移植性，候選基因眾多，容易實(shí)現(xiàn)多個(gè)病蟲(chóng)害的聚合防控等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。“RNAi未來(lái)的應(yīng)用途徑主要有3條：一是大規(guī)模高通量的基因功能研究，二是基于RNAi抗蟲(chóng)轉(zhuǎn)基因植物研發(fā)，三是RNAi制劑的研發(fā)。”王中康總結(jié)道。他還指出，生物農(nóng)藥雖面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，但仍需緊跟需求，謀求差異化發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)生物農(nóng)藥的“農(nóng)藥”屬性，把握助推土壤健康、作物健康和食品安全的定位。以服務(wù)品質(zhì)提升、效益提高和綠色發(fā)展為使命，謀求行業(yè)和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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