2019-11-13 15:33:25
12日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），2035年，將山東建設(shè)成為全國(guó)食品最安全地區(qū)之一。同時(shí)發(fā)布30條措施建設(shè)食品安全放心省，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，每年將食品安全列入黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議議題；農(nóng)用地分類(lèi)管理，重度污染區(qū)域退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植；建立食品安全追溯體系，建設(shè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（蔬菜），推進(jìn)養(yǎng)殖單位進(jìn)園區(qū)計(jì)劃。
黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人，每年將食品安全列入常務(wù)會(huì)議議題
全面深化食品安全管理改革，《意見(jiàn)》提出，各級(jí)黨委和政府對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)；每年將食品安全列入黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議議題，或召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題。
健全各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃片包聯(lián)、責(zé)任到人制度，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織作用，將食品安全工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，構(gòu)筑橫到邊、縱到底管理體制。
深化許可改革，實(shí)行“證照分離”，提升全程網(wǎng)上辦理和全程電子化登記水平。實(shí)施保健食品即時(shí)備案，建立生產(chǎn)許可與備案關(guān)聯(lián)機(jī)制。加強(qiáng)審批與監(jiān)管環(huán)節(jié)銜接，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)核查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。開(kāi)展專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，幫助企業(yè)提升管理水平。
農(nóng)用地分類(lèi)管理，重度污染區(qū)域退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植
聚焦治理“餐桌污染”，《意見(jiàn)》提出，開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)到2022年底取得明顯成效。其中，開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境治理行動(dòng)，建立農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別和特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。強(qiáng)化重金屬污染源排查及管控，加快重度污染區(qū)域退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植，不斷提高受污染耕地安全利用率。
開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品管控行動(dòng)，落實(shí)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)和追溯管理，分期分批淘汰現(xiàn)存高毒農(nóng)藥；開(kāi)展糧食質(zhì)量安全提升行動(dòng)，建設(shè)完善1個(gè)省級(jí)、16個(gè)市級(jí)、65個(gè)縣級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，開(kāi)展出入廠(chǎng)（庫(kù)）和庫(kù)存質(zhì)量檢驗(yàn)，探索建立糧食質(zhì)量追溯制度；開(kāi)展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格電子出證制度，建立從屠宰到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)追溯體系；
開(kāi)展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者須有實(shí)體店并取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)，開(kāi)展食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)綜合治理，取締“黑工廠(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”；開(kāi)展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)大宗食品定點(diǎn)采購(gòu)全覆蓋，將校園周邊食品安全納入社會(huì)治安綜合治理范圍；
開(kāi)展保健食品欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲查處保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法添加，標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)宣稱(chēng)疾病預(yù)防、治療功能，假借健康講座、專(zhuān)家義診等形式對(duì)特定消費(fèi)群體進(jìn)行欺詐和虛假宣傳等行為；開(kāi)展乳制品及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)HACCP體系全覆蓋；開(kāi)展進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)，落實(shí)“進(jìn)口前”審核、“進(jìn)口時(shí)”查驗(yàn)、“進(jìn)口后”監(jiān)管；開(kāi)展示范創(chuàng)建行動(dòng)，制定公共品牌通用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)對(duì)標(biāo)、第三方評(píng)價(jià)的管理機(jī)制。
建立食品安全追溯體系，建設(shè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（蔬菜），推進(jìn)養(yǎng)殖單位進(jìn)園區(qū)計(jì)劃
全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，《意見(jiàn)》提出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要建立健全崗位責(zé)任制，配備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的食品安全管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；積極實(shí)施食品安全先進(jìn)管理體系，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程持續(xù)合規(guī)、產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)；建立食品安全追溯體系，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。
全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，發(fā)揮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)省帶動(dòng)作用，逐步形成覆蓋食品全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接。推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。綜合運(yùn)用雙隨機(jī)抽查、飛行檢查、重點(diǎn)檢查等手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。實(shí)施信用監(jiān)管，將企業(yè)法人及相關(guān)責(zé)任人的食品安全信用狀況納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)信用聯(lián)合懲戒。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，健全部門(mén)會(huì)商機(jī)制，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)信息移交與處置。
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，建設(shè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（蔬菜），推進(jìn)養(yǎng)殖單位進(jìn)園區(qū)計(jì)劃，加強(qiáng)海洋生態(tài)牧場(chǎng)綜合體建設(shè)。調(diào)整食品產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌和企業(yè)品牌，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)（基地、園區(qū)）。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)，保障生鮮食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。
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