2019-11-20 09:18:25 評論員文章
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。農(nóng)民的“錢袋子”鼓不鼓，始終是衡量農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和成色最重要的指標(biāo)。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計局最新消息，今年前三季度我國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11622元，實際增長6.4%，高于GDP增速0.2個百分點，高于城鎮(zhèn)居民收入增速1個百分點，城鄉(xiāng)收入比為2.75，較上年同期縮小0.03。其中，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入8163元，比上年同期實際增長8%，增速比全國農(nóng)村快1.6個百分點。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下，這無疑是一份稱得上漂亮的成績單。這源自于我們始終堅持全局性謀劃、不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù)，做大做強長效扶貧產(chǎn)業(yè)，努力補齊農(nóng)民增收的突出短板；這得益于我們調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、往細(xì)里做，著力提升農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的質(zhì)量水平；這取決于我們不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民就近就業(yè)機(jī)會，積極拓寬新時期農(nóng)民增收的多元渠道；這來自于我們?nèi)嫔罨r(nóng)村改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，深入挖掘農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增長潛力。農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，是一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策措施有效作用的結(jié)果，是“五級書記抓振興”的亮麗成績，是億萬農(nóng)民辛勤勞動的汗水結(jié)晶，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出成果和有力印證，為我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了堅實支撐。
成績固然令人欣喜，但是也要看到我們眼前面臨的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)向中高速，帶來農(nóng)民工資性收入增速放緩；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”的雙重制約，限制了家庭經(jīng)營收入的增長空間；農(nóng)業(yè)補貼面臨WTO規(guī)則及財政壓力的制約，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移性收入增長的后勁有限；農(nóng)村改革任務(wù)艱巨復(fù)雜，財產(chǎn)性收入潛力短時期內(nèi)難以釋放。多重因素作用下，近兩年農(nóng)村居民可支配收入在穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上增速有所放緩。2018年增速為6.6%，比2017年下降了0.7個百分點。今年前三季度增速也比去年同期低了0.4個百分點。形勢不容我們樂觀，更不可有須臾放松，必須打起精神、上緊發(fā)條，綜合施策、努力開拓，全力做好下一階段農(nóng)民增收工作。
家庭經(jīng)營性收入要穩(wěn)住，確保豐產(chǎn)又增收，向農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要效益。對于廣大農(nóng)村地區(qū)而言，務(wù)農(nóng)收入依然是農(nóng)民收入的重要來源。眼下，各地秋糧收獲已近尾聲，要落實好稻谷最低收購價政策，做好糧食收購工作，切實保障好糧農(nóng)的收益。要努力做好秋冬種工作，穩(wěn)定小麥種植面積，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。從長遠(yuǎn)看，更要不斷健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。同時，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得好、賣得出、賣得上好價錢。
工資性收入得“入袋”，城鄉(xiāng)內(nèi)外有活干，向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式要收益。工資性收入是農(nóng)民收入的第一大來源。中央對于經(jīng)濟(jì)工作提出的“六穩(wěn)”要求中，“穩(wěn)就業(yè)”排在第一位。新形勢下，可以通過推動發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷開拓農(nóng)民增收新渠道。扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的鄉(xiāng)村企業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間、就業(yè)基地，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，讓農(nóng)民在家門口也能有收入。同時，針對即將到來的元旦、春節(jié)，各地要早謀劃、早出手，部署開展根治欠薪行動，針對招用農(nóng)民工較多的工程建筑領(lǐng)域和勞動密集型加工制造業(yè)等，重點進(jìn)行排查，千方百計保障農(nóng)民工工資能按時足額拿到手。
轉(zhuǎn)移性收入要拓展，惠農(nóng)政策強落實，向農(nóng)業(yè)支持保護(hù)要增益。盡管受制于“黃箱”規(guī)則，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長面臨很多制約，但是依然有很多可以拓展的空間。眼下，一方面，要加緊督促各地按時足額將已有的玉米大豆生產(chǎn)者補貼、生豬良種補貼、非洲豬瘟強制撲殺補助等資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，將農(nóng)民的“錢袋子”和“菜籃子”“米袋子”“肉攤子”統(tǒng)籌起來推動；另一方面，積極轉(zhuǎn)變思路，合理利用好WTO規(guī)則，探索加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補貼政策體系。加大對貧困地區(qū)農(nóng)民增收的專項扶持措施，解決特殊群體的增收困難問題。
財產(chǎn)性收入重挖潛，著眼長遠(yuǎn)謀發(fā)展，向改革創(chuàng)新要利益。近年來，財產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入中占的比重越來越大，發(fā)展空間極大。但是改革紅利的釋放還需要一段時間，必須要有戰(zhàn)略眼光，既要從當(dāng)下著手，更要從長遠(yuǎn)謀劃。在審慎穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，總結(jié)推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”經(jīng)驗，激活用活農(nóng)村要素資源。要在尊重農(nóng)民主體地位、發(fā)揮市場機(jī)制基礎(chǔ)作用的前提下，著力強化制度創(chuàng)新，建立起有利于農(nóng)民增收的內(nèi)生機(jī)制。
“三農(nóng)”向好，全局主動。雖然在今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，出現(xiàn)了一些新情況和問題，但是整個基本面是穩(wěn)定的，基礎(chǔ)是牢固的，發(fā)展態(tài)勢是向好的。我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，切實把黨中央加強“三農(nóng)”工作的決策部署貫徹好、落實好，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢，為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
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