2019-12-03 08:56:15 李竟涵
本報(bào)記者 李竟涵
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》，要求大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板。為貫徹落實(shí)《意見》政策措施，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決策部署，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉面積任務(wù)，提出要確保2020年全國新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。
為不誤農(nóng)時(shí)，更好地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提前將任務(wù)下達(dá)至各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并要求各地依據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，明確建設(shè)區(qū)域，突出建設(shè)重點(diǎn)，加快將建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)至縣級，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)工作。任務(wù)分解中主要體現(xiàn)四個傾斜，一是向“兩區(qū)”傾斜。優(yōu)先向糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)傾斜，向糧食主產(chǎn)省傾斜，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。二是向貧困地區(qū)傾斜。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)先支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。三是向重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)傾斜。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神，支持有條件的地方大力建設(shè)旱作梯田、淤地壩，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是向建設(shè)成效突出的地區(qū)傾斜。強(qiáng)化農(nóng)田建設(shè)考核結(jié)果運(yùn)用，將年度任務(wù)完成、資金配套、工作績效情況與任務(wù)分配掛鉤，對成效突出、積極性高的地方予以獎勵。
建好管好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，需要進(jìn)一步提升建設(shè)管理水平，為此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地從三方面加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管理。首先要統(tǒng)一項(xiàng)目管理要求。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取增加地方財(cái)政投入，統(tǒng)籌整合使用各級各類農(nóng)田建設(shè)資金，統(tǒng)一項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，提高工程建設(shè)質(zhì)量。其次要規(guī)范項(xiàng)目審批備案。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》要求，會同有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，按照地方法規(guī)要求，確定項(xiàng)目審批主體，并根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目審批情況編制、匯總農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。第三是強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)持集中連片原則，結(jié)合地方實(shí)際，科學(xué)確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選址和規(guī)模，合理限定項(xiàng)目立項(xiàng)的最小連片面積。鼓勵各地在確保完成新增建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的前提下，對未達(dá)標(biāo)的歷史項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行改造提升。
如何確保任務(wù)落實(shí)？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要注意四個方面。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“五統(tǒng)一”要求，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍體系，將農(nóng)田建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是及時(shí)做好調(diào)度指導(dǎo)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好2020年及以前年度立項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的定期調(diào)度工作，準(zhǔn)確掌握市縣農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展情況，完善分析研判和約談通報(bào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題，推動項(xiàng)目高效高質(zhì)落地。三是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣交流。及時(shí)總結(jié)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，積極推廣具有借鑒復(fù)制價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法。四是嚴(yán)格開展評價(jià)考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)激勵實(shí)施辦法（試行）》要求，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度評價(jià)激勵工作，并將評價(jià)結(jié)果與年度資金安排掛鉤。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制要求，積極開展本地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評價(jià)激勵工作，強(qiáng)化評價(jià)激勵結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。
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