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冬閑時節(jié)，河北省遵化市鄉(xiāng)村庭院里呈現(xiàn)出一片忙碌景象。農(nóng)民利用晴好天氣，抓緊晾曬優(yōu)質(zhì)柿子餅，為銷售做準(zhǔn)備。劉滿倉　攝

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公告，河北省唐山市正式成為全國15個、河北省唯一的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。唐山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作走在了全國前列，“安全食品唐山造”品牌響徹大江南北。

唐山市農(nóng)業(yè)資源稟賦獨特，特色農(nóng)產(chǎn)品富集，素有“冀東糧倉”“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，是京津優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。自2015年以來，唐山市深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建，全力打造“安全食品唐山造”品牌，通過健全農(nóng)產(chǎn)品供給體系、完善全環(huán)節(jié)管控以及強(qiáng)化社會共治等手段，保障群眾“舌尖上的安全”。

整產(chǎn)業(yè)、整建制推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

“1000畝地的種植規(guī)模，畝產(chǎn)800斤，兩棵菜裝一個禮盒，共16.8萬個禮盒，每個禮盒零售價88元到118元不等，目前已預(yù)訂一空。”玉田縣黑貓王農(nóng)民專業(yè)合作社理事長張金齊說，合作社種植的包尖白菜按棵賣，深受市場歡迎，其中重要原因是標(biāo)準(zhǔn)化種植，并針對菜青蟲、菜蚜、小菜蛾等常見害蟲，不噴灑農(nóng)藥，統(tǒng)一用物理方法驅(qū)蟲。

為了讓廣大人民群眾吃得更加放心、安心、舒心，近年來，唐山市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從基礎(chǔ)上保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全；管住“藥瓶子”“肥袋子”，從源頭上降低農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險，構(gòu)建全鏈條的綠色安全、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給體系。

在全面執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時，制修訂地方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)460項。立好標(biāo)桿、以尺為度，整產(chǎn)業(yè)、整建制推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比重達(dá)到66%。“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品439個，“三品一標(biāo)”和品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積占全市耕地總面積的53%。

全市建立成方連片化肥減量增效示范區(qū)、綠色防控、農(nóng)藥減量控害、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等示范區(qū)，小麥、玉米等主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到43.3%，綠色防控實施區(qū)域內(nèi)化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到95%、病死畜禽無害化集中處理率達(dá)到100%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到98.3%。全面建立落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體以及投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管名錄制度，對納入監(jiān)管名錄的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%。

構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管格局

走進(jìn)唐山鳳凰世嘉標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，每個攤位前都懸掛著統(tǒng)一的食品標(biāo)簽及產(chǎn)地公示牌、食品小攤點備案卡。“魚只有具備產(chǎn)地證明、檢測報告、購物憑證三者之一才能進(jìn)入市場，否則必須經(jīng)過市場食品快檢室檢測。”魚販孫文輕告訴筆者，市場快檢室檢測人員每天隨機(jī)抽檢每個食用農(nóng)產(chǎn)品攤位，她售賣的每條魚都有可能被抽檢到。

像鳳凰世嘉市場的魚肉菜蔬一樣，農(nóng)產(chǎn)品被嚴(yán)格監(jiān)管的情況在唐山市比較普遍。近年來，唐山市通過嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、狠抓溯源建設(shè)等方式，不斷提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供無縫隙監(jiān)管保障。

為了構(gòu)筑最嚴(yán)監(jiān)管格局，唐山市建立健全了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，全面形成綜合協(xié)調(diào)、行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)“五位一體”監(jiān)管體制，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管格局。建立跨部門、跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。持續(xù)深入開展制售假劣農(nóng)資、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、非法經(jīng)營處置病死動物及其產(chǎn)品等重點領(lǐng)域、重點時期的專項整治行動，案件及線索處置率達(dá)到100%。

著力建設(shè)全覆蓋式農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測儀器設(shè)備累計投入2.5億多元，建成市級食品藥品綜合檢測檢驗中心，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測“雙認(rèn)證”的縣級檢測中心達(dá)到10個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能化快速檢測點76個……檢測能力和水平走在全國同級同行業(yè)前列。

此外，唐山市創(chuàng)新溯源監(jiān)管模式，自主開發(fā)運行“智慧農(nóng)安”管理平臺，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯實現(xiàn)“一圖一網(wǎng)一鏈”式管理，即通過“智慧農(nóng)安”管理平臺，建成“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)”一張圖，將監(jiān)管對象全部納入其中；織就“監(jiān)管責(zé)任系統(tǒng)”一張網(wǎng)，將監(jiān)管責(zé)任逐級明確到人；形成“質(zhì)量管理與追溯系統(tǒng)”一條鏈，便捷實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯。

以品牌帶動優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)

在創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市過程中，唐山市強(qiáng)化社會共治，引導(dǎo)社會各界參與到創(chuàng)建活動中來，使創(chuàng)建工作融入社會、打動人心。

“農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)全過程、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)和廣大市場主體，需要全社會的共同關(guān)注、共同支持、共同行動。”唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場與信息化處處長姜冬表示，近年來，該市實施區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品“三位一體”品牌戰(zhàn)略，開展“安全食品唐山造”農(nóng)業(yè)整體品牌形象培育計劃，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報中國馳名商標(biāo)、中國質(zhì)量獎、名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等評選，讓品牌建設(shè)轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，帶動優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。其中，“遷西板栗”品牌價值已達(dá)到22.53億元，品牌資源力、品牌經(jīng)營力兩項進(jìn)入全國農(nóng)業(yè)品牌前十。

強(qiáng)化創(chuàng)建宣傳。每年常態(tài)化組織開展“食品安全周”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大講堂、進(jìn)集市進(jìn)農(nóng)村等宣傳活動。編輯《創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市圖冊》系列宣傳材料。與主流媒體及新媒體合作，開設(shè)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建》專欄、開辦創(chuàng)建宣傳專題。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的滿意度從2015年的56.3%提升到目前的74.46%。

強(qiáng)化社會監(jiān)督。倡導(dǎo)“全民關(guān)注、全民監(jiān)督”社會共治理念，充分調(diào)動公眾參與的積極性和主動性。聘請不同行業(yè)群眾作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，協(xié)同開展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督、隱患排查等。建立落實“紅黑名單”制度，開展誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動。暢通12331有獎投訴舉報熱線，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效舉報制度，升級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量社會共治體系。