2019-12-11 17:36:08 劉文榮
日前，江西省贛州市委、市政府印發(fā)《贛州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2019-2022年）》，對贛州市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出整體部署，明確堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作的總抓手，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織“五個振興”，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體設計和階段謀劃，細化實化工作重點、政策措施、推進機制，部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在贛州市落地開花。
到2022年鄉(xiāng)村振興取得階段性成果
《規(guī)劃》的總體目標是，在科學把握贛州市鄉(xiāng)村發(fā)展現狀的基礎上，對贛州市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行階段性謀劃，提出到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，與全國同步全面建成小康社會；到2022年，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得階段性成果，打造革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)。
鄉(xiāng)村要怎樣才算得上振興呢？《規(guī)劃》給出明確答案：到2022年，贛州市鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全，農村生產、生活、生態(tài)空間布局進一步優(yōu)化。農業(yè)現代化取得明顯進展，現代農業(yè)產業(yè)體系不斷壯大，農業(yè)供給質量有效提升；農村基礎設施條件持續(xù)完善，農村人居環(huán)境進一步改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設邁上新臺階；鄉(xiāng)風文明基本形成，廣大農民精神文化生活需求基本得到滿足；鄉(xiāng)村治理走向規(guī)范化、法制化軌道，以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強，自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立；脫貧攻堅成果得到進一步鞏固，穩(wěn)定脫貧的長效機制基本建立，農民收入水平進一步提高；城鄉(xiāng)居民生活水平差距進一步縮小；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，基本公共服務水平不斷提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度體系基本建立。
堅持將鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化有機結合
鄉(xiāng)村振興，應怎樣處理好與城鎮(zhèn)的關系呢？《規(guī)劃》指出，要堅持將鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化有機結合，按照主體功能定位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，堅持多規(guī)合一，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)空間，分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體、協調發(fā)展的空間格局。增強城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的反哺能力，構建“中心城區(qū)-縣級城區(qū)-重點鎮(zhèn)-一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)-農村新型社區(qū)和中心村-自然村”六級城鄉(xiāng)居民點體系，形成“組群引領、兩帶串聯、多點支撐、城鄉(xiāng)融合、全面振興”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
《規(guī)劃》明確，要順應村莊發(fā)展規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢，根據不同區(qū)域、不同類型村莊的發(fā)展基礎和演變規(guī)律，突出問題導向和目標導向，不搞齊步走，分類別推進鄉(xiāng)村振興。區(qū)別村莊的發(fā)展現狀、區(qū)位條件、資源稟賦等不同情況，通過集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護、搬遷撤并等方式，合理劃分、分類推進鄉(xiāng)村振興，把我市村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類。
鄉(xiāng)村振興，產業(yè)振興是首要和根基。《規(guī)劃》明確，要堅持質量興農、綠色興農、效益優(yōu)先，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以綠色生態(tài)、高產高效、特色精品為目標，加快農業(yè)結構調整步伐，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產力，加快農業(yè)新舊動能轉換，促進贛州由農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
良好的生態(tài)環(huán)境是贛州市農村最大的財富和優(yōu)勢，《規(guī)劃》明確，要尊重自然、順應自然、保護自然，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力推進農村人居環(huán)境整治，打造成為安居樂業(yè)的美麗家園，構建生活環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)健康、人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，建設具有贛州特色的生態(tài)宜居美麗新鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
打贏脫貧攻堅為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)先任務
農村富不富，關鍵看支部。《規(guī)劃》明確，要把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，走鄉(xiāng)村善治之路，推動鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村振興，要提升農民群眾的獲得感和幸福感。《規(guī)劃》明確，要按照抓重點、補短板、提水平的要求，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，改善農村基礎設施條件，提升基本公共服務保障水平，持續(xù)改善農村民生，著力解決農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，滿足農民群眾日益增長的民生需求，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感和幸福感。
好的規(guī)劃，重在加強組織實施?！兑?guī)劃》明確，加強黨對“三農”工作的領導，建立層層抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，各級黨委政府、各個部門要積極履職，積極調動社會參與。要深化農業(yè)農村改革，激發(fā)農村內部發(fā)展活力，優(yōu)化農村外部發(fā)展環(huán)境，推進農村產權、土地、戶籍、人才、投融資等方面的改革，打造典型示范，抓好考核評估，為鄉(xiāng)村振興注入新動能，推動我市鄉(xiāng)村跨越發(fā)展和全面振興。
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