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本報(bào)記者　李麗穎

2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了首批28家國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地。2017年6月，國(guó)辦又確立了第二批92家基地，國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地總數(shù)達(dá)到120家。近日，記者跟隨國(guó)家第二批“雙創(chuàng)”示范基地第三方評(píng)估組，深入到湖北羅田縣、四川平昌縣、陜西楊凌示范區(qū)以及新希望集團(tuán)有限公司、長(zhǎng)春國(guó)信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司等地，對(duì)國(guó)家第二批“雙創(chuàng)”示范基地中的5家涉農(nóng)基地進(jìn)行了調(diào)研，探訪他們?cè)诩ぐl(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。

厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土

在楊凌示范區(qū)成立的陜西仲欣生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，用不到4年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展。公司依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的相關(guān)專家技術(shù)，采用杜仲葉為原料，高效提取制成杜仲精粉。同時(shí)，提取物殘?jiān)梢栽偕a(chǎn)為杜仲飼料添加劑以及杜仲膠，目前已有杜仲精品茶、杜仲多糖、杜仲飼料添加劑等17類產(chǎn)品。公司負(fù)責(zé)人朱銘強(qiáng)深有感觸地說(shuō)：“來(lái)?xiàng)盍杪鋺舭l(fā)展的團(tuán)隊(duì)可申請(qǐng)20萬(wàn)-50萬(wàn)元免息貸款作為創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金，還可享受種子孵化基金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。另外，還提供免房租和免水、電、網(wǎng)費(fèi)的創(chuàng)業(yè)辦公室。如果沒(méi)有這些優(yōu)惠政策，公司很難快速發(fā)展。”

楊凌“雙創(chuàng)”示范基地聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等領(lǐng)域，通過(guò)政策扶持、基地支撐、條件保障等路徑，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員、大學(xué)生和高素質(zhì)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。楊凌示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)卓濤介紹，楊凌示范區(qū)先后出臺(tái)了30多項(xiàng)促進(jìn)“雙創(chuàng)”的政策文件，構(gòu)建了從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)初創(chuàng)期、孵化期、加速期到成長(zhǎng)期全過(guò)程、系統(tǒng)化的政策體系。同時(shí)，建立健全大學(xué)生培育體系，專門(mén)出臺(tái)了政策，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在貼息貸款、項(xiàng)目補(bǔ)助、免費(fèi)辦公場(chǎng)所、免費(fèi)保障房等方面給予大力支持。越來(lái)越多像仲欣公司一樣的創(chuàng)業(yè)公司在楊凌雙創(chuàng)示范基地落戶并發(fā)展壯大。

一粒種子，只有植入沃土才能生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的種子，必須扎根于良好的發(fā)展環(huán)境，才能成長(zhǎng)為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。各“雙創(chuàng)”基地深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)扶持政策實(shí)施細(xì)則，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣，形成了包容創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的氛圍。

激發(fā)雙創(chuàng)人才活力

湖北羅田人徐志新是知名律師，奔波于北京、深圳之間，他拿出自己半生的積蓄，在“小時(shí)候生長(zhǎng)過(guò)的地方”興建了燕兒谷農(nóng)莊。從前的燕兒谷，名叫燕窩垸村，是當(dāng)?shù)赜忻?ldquo;厭人垸”。短短幾年時(shí)間，荒山變綠，花開(kāi)山野，132戶貧困戶全部脫貧，“厭人垸”蝶變?yōu)?ldquo;羨人垸”。他與村委會(huì)探討出村企聯(lián)動(dòng)的模式，村集體以荒廢的橘子園、廢棄小學(xué)的經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，投資燕兒谷養(yǎng)生園公司，由村委會(huì)持股10%，盤(pán)活了閑置資源，發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，也鼓勵(lì)村民入股，部分村民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和少量資金入股，從員工變成了股東。

燕兒谷的裂變，正是羅田建設(shè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地的一個(gè)縮影。徐志新是羅田縣眾多能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者之一。2017年，羅田縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士近8000人，其中具有一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的能人達(dá)600人，已創(chuàng)辦企業(yè)238家。羅田縣出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)回歸創(chuàng)業(yè)工程意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的暫行辦法》等文件，設(shè)立科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等17個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。評(píng)估組專家、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授鄭炎成認(rèn)為，羅田縣雙創(chuàng)示范基地在吸引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富方面探索出了一條新路，措施得力、成績(jī)突出。

各雙創(chuàng)基地除了出臺(tái)支持“引人”政策、積極引入各類外來(lái)人才外，更重視“育人”，同步培育“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才，為社會(huì)資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體打造更多培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和孵化基地。

入選第二批國(guó)家雙創(chuàng)示范基地的國(guó)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新希望集團(tuán)，搭建了一整套創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)“綠領(lǐng)空間”孵化平臺(tái)、“綠品”“綠領(lǐng)學(xué)院”“綠領(lǐng)會(huì)”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村雙創(chuàng)載體。新希望集團(tuán)常務(wù)副總裁、首席運(yùn)營(yíng)官李建雄介紹說(shuō)，公司建設(shè)多個(gè)新農(nóng)民培訓(xùn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精品示范園。

人才是風(fēng)向標(biāo)。人才向哪里去，說(shuō)明哪里就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。涉農(nóng)國(guó)家雙創(chuàng)基地不斷完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，為肯創(chuàng)新、愿創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)造的人提供更多機(jī)會(huì)、更大支持、更廣舞臺(tái)，讓雙創(chuàng)基地成為優(yōu)秀人才的向往之地、集聚之地、創(chuàng)業(yè)之地。

打造鄉(xiāng)村振興引擎

“以前一斤干花椒賣五、六十元，現(xiàn)在可以多賣10%，有了青花椒交易中心，我們可以實(shí)時(shí)了解花椒行情，掌握行業(yè)動(dòng)向，利用交易中心平臺(tái)，還可以將我們的產(chǎn)品推向市場(chǎng)。”四川省平昌縣君紅農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人楊勇說(shuō)。

四川省平昌縣是個(gè)百萬(wàn)人口大縣，同時(shí)也是國(guó)家級(jí)貧困縣。在雙創(chuàng)示范基地建設(shè)中，平昌縣以培育產(chǎn)業(yè)為核心，立足當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成大中小微企業(yè)并立，各類經(jīng)營(yíng)主體集聚，產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

從2015年起，平昌縣全力推進(jìn)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成青花椒基地35萬(wàn)畝，是川東北最大的青花椒產(chǎn)業(yè)基地。平昌縣常務(wù)副縣長(zhǎng)黃學(xué)霖介紹，平昌縣雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園集收購(gòu)、加工、銷售于一體，分3年將建成青花椒交易中心、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、花椒精深加工車間、農(nóng)產(chǎn)品主題館和體驗(yàn)展示館，干花椒年加工、交易能力可達(dá)10萬(wàn)噸以上，年盈利超4億元。隨著雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的投入運(yùn)營(yíng)，平昌縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、360個(gè)村、104個(gè)貧困村的1.7萬(wàn)戶村民也將從中得到實(shí)惠。

除了花椒，平昌縣還建成茶葉基地26萬(wàn)畝，新建茶葉加工廠20家，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值7.22億元。評(píng)估組專家、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院葉萌教授認(rèn)為，平昌縣在區(qū)位不明顯、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力異常緊張的現(xiàn)實(shí)背景下，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，探索出了一條貧困地區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)新路。

目前，我國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正在順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，各雙創(chuàng)基地逐漸將一二三產(chǎn)業(yè)融合作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)生活生態(tài)拓展。

入選國(guó)家第二批雙創(chuàng)示范基地的長(zhǎng)春國(guó)信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，按照“L+R+S”的總體布局創(chuàng)新模式（即“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)+配套產(chǎn)業(yè)”的融合），以農(nóng)業(yè)為基本依托，以資產(chǎn)為紐帶，以創(chuàng)新為動(dòng)力，將一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、緊密相連、一體推進(jìn)，把建設(shè)農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)示范基地與打造生態(tài)環(huán)保、健康宜居城市相結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。

國(guó)信農(nóng)業(yè)依托國(guó)信集團(tuán)，推動(dòng)國(guó)信南山、桃花源農(nóng)業(yè)公園、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)等一系列項(xiàng)目在奢嶺鎮(zhèn)落地，對(duì)奢嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用明顯。龍頭企業(yè)通過(guò)流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，增收效果明顯；同時(shí)大項(xiàng)目的落地也吸引了一批高水平人才到奢嶺鎮(zhèn)工作，為奢嶺鎮(zhèn)日后的建設(shè)提供了至關(guān)重要的人才保障；國(guó)信集團(tuán)對(duì)鎮(zhèn)域的整體規(guī)劃打造，改善了鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施條件，完善的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)吸引了更多人到奢嶺安家落戶。評(píng)估組專家表示，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感和安全感，是農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)示范基地的工作使命，也是國(guó)信農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)示范基地的亮點(diǎn)之一。

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村建立健全現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、新商業(yè)模式和通達(dá)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添了新動(dòng)能新活力。各類雙創(chuàng)主體主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興大潮，帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富，引領(lǐng)更多農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收，把萬(wàn)千創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的“微力量”匯聚成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力，讓雙創(chuàng)成果惠及更多群眾。