2019-12-18 10:18:50 曾慶偉
進(jìn)入四平遼河墾區(qū)所在地孤家店子鎮(zhèn),這里商鋪林立,車(chē)水馬龍。生活在這里的人原來(lái)的身份是墾區(qū)職工,如今是下地種田回城生活的墾區(qū)新農(nóng)民。
從2016年9月起,吉林省相繼在四平遼河墾區(qū)和松原前郭灌區(qū)組織實(shí)施組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn),在四平遼河墾區(qū)的遼河農(nóng)場(chǎng)組織實(shí)施農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革和公司化改造專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。2017年5月,省農(nóng)墾改革辦確定遼河墾區(qū)和前郭灌區(qū)作為全省農(nóng)墾改革先行先試、率先發(fā)展省級(jí)綜合示范。
目前,全省區(qū)域墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,已掛牌運(yùn)營(yíng)和正在著手組建的各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)公司已達(dá)108家。其中,區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)公司14個(gè),農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)公司71個(gè),專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)公司23個(gè),極大地促進(jìn)了農(nóng)墾優(yōu)勢(shì)資源整合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
深入推進(jìn)新一輪農(nóng)墾改革發(fā)展,是新時(shí)代全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須“啃”下的“硬骨頭”。省委、省政府始終把推進(jìn)農(nóng)墾改革擺在突出位置,堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靠前指揮,不斷壓實(shí)地方和部門(mén)工作責(zé)任。全省農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記發(fā)證、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革、墾區(qū)區(qū)域集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化試點(diǎn)示范等工作,取得顯著成效。
在特定歷史條件下,吉林省農(nóng)墾事業(yè)為承擔(dān)國(guó)家使命應(yīng)運(yùn)而生,有著艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng),具有組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化明顯特征。他們以“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于開(kāi)拓”的農(nóng)墾人精神,守護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。4年來(lái),吉林省堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾事業(yè)改革,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),助力大型農(nóng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng),顯著提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平。但仍需進(jìn)一步理順墾區(qū)管理體制、搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)、健全政策支持體系、破解部分國(guó)有農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。
農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證提前收官,全面超額完成國(guó)家下達(dá)確權(quán)發(fā)證目標(biāo)任務(wù)。本輪農(nóng)墾改革啟動(dòng)實(shí)施前,全省農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證僅為14%。為加快補(bǔ)齊農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記發(fā)證這塊“短板”,吉林省做了大量工作。2017年11月,完成農(nóng)墾土地權(quán)籍調(diào)查,確權(quán)登記發(fā)證348.68萬(wàn)畝,累計(jì)實(shí)際完成確權(quán)登記發(fā)證409.23萬(wàn)畝,占農(nóng)墾國(guó)有土地總面積的97.26%,切實(shí)做到了權(quán)屬清晰、無(wú)爭(zhēng)議土地權(quán)屬應(yīng)確盡確、證書(shū)應(yīng)發(fā)盡發(fā)。全省農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記發(fā)證,由“追趕”變?yōu)?ldquo;領(lǐng)跑”,比本輪改革前大幅提升83個(gè)百分點(diǎn)。
為根本解決農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)政企事企社企不分,全面推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能屬地化改革,2017年6月以來(lái),吉林省在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革方案,重點(diǎn)圍繞抓好農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理和公共服務(wù)移交工作,及時(shí)摸清底數(shù),分級(jí)分類(lèi)建立改革工作臺(tái)賬,逐一確定推進(jìn)分離辦社會(huì)職能的具體方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。截至2018年8月末,全省新建社區(qū)86個(gè),各屬地政府及有關(guān)方面相繼與57家農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)簽訂交接書(shū),將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)各類(lèi)辦社會(huì)事項(xiàng)和農(nóng)場(chǎng)社區(qū)全部納入地方統(tǒng)一管理,相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出同時(shí)納入所在地政府財(cái)政預(yù)算。
對(duì)于體制、機(jī)制滯后于新時(shí)代發(fā)展步伐的農(nóng)墾企業(yè)來(lái)說(shuō),唯有改革才能生存,唯有改革才能新生。吉林省的農(nóng)墾企業(yè),正在贏得新生。
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