2019-12-25 11:22:20 黃慧
農業(yè)農村部就十三屆全國人大二次會議第1591號建議答復
強化全程監(jiān)管 提升綠色優(yōu)質農產品供給能力
本報記者 黃慧
近日，農業(yè)農村部在其網站上公布了《對十三屆全國人大二次會議第1591號建議的答復》（簡稱《答復》），表示農業(yè)農村部堅持把增加綠色優(yōu)質農產品供給擺在突出位置，全面實施“質量興農、綠色興農、品牌強農”戰(zhàn)略，對標“四個最嚴”，落實監(jiān)管職責，強化全程監(jiān)管，不斷提升綠色優(yōu)質農產品的供給能力。截至2018年底，全國共建成680個綠色食品原料標準化生產基地，總面積1.65億畝。截至目前，農業(yè)農村部認證的綠色食品、有機農產品和登記的農產品地理標志超過4萬個。
嚴格認證，強化監(jiān)管
《答復》稱，農業(yè)農村部會同有關部門，不斷加強綠色優(yōu)質農產品監(jiān)管的規(guī)范性、有效性和權威性。
提高門檻，規(guī)范認證，嚴把審核關口。綠色食品方面，不斷健全審查制度和通報反饋機制，強化培訓與交流，切實提高審查質量和效率；實施“部-省-地”三級審查，落實分段審查責任。有機農產品方面，狠抓認證審核關，修訂質量體系文件，優(yōu)化認證計劃管理，有效防范認證風險，改善認證檢測制度，進一步提高認證管理的科學性和有效性。農產品地理標志方面，不斷加強對審查人員的指導和培訓，嚴格審查申報材料，切實發(fā)揮專家在評審把關、指導培訓等方面的作用，確保地標產品登記審查規(guī)范開展。
落實制度，嚴格監(jiān)管，確保獲證產品質量。2018年，農業(yè)農村部加大綠色食品抽檢，抽檢合格率達到99.34%。國家市場監(jiān)管總局將有機產品認證監(jiān)管作為監(jiān)管重點領域。
完善標準，細化規(guī)程，強化技術支撐。截至2018年，農業(yè)農村部現行有效綠色食品標準達140項，并組織專家制定了104項區(qū)域性綠色食品生產操作規(guī)程。
下一步，農業(yè)農村部將重點開展以下工作：一是建立健全認證管理制度和質量保障體系，切實維護品牌公信力。二是注重標準創(chuàng)新，密切跟蹤國際上發(fā)達國家和地區(qū)農產品質量標準的發(fā)展趨勢和動向，圍繞市場消費需求變化特點，及時調整、完善綠色優(yōu)質農產品技術標準。三是加強綠色優(yōu)質生產技術的研發(fā)，加快創(chuàng)新一批基礎性、關鍵性的生產加工技術。四是大規(guī)模開展綠色優(yōu)質農產品生產操作規(guī)程進企入戶行動。
示范引領，智慧管理
近年來，農業(yè)農村部與市場監(jiān)管總局、各級地方政府共同推動，先后建設國家級農業(yè)標準化示范區(qū)4540個，省級農業(yè)標準化示范區(qū)6000多個，涉及全國2000多個縣(區(qū)、市)，覆蓋糧食、畜禽、水產、蔬菜、水果等大宗農產品和各地優(yōu)勢特色農產品，促進了綠色優(yōu)質農產品標準化生產，提高了農產品市場競爭力。
2018年，農業(yè)農村部啟動了綠色食品、有機農產品獲證數據對接共享工作，將綠色食品、有機農產品、農產品地理標志生產經營主體納入國家追溯平臺，作為新申報和產品續(xù)展的前置條件，對獲證產品全面實施追溯管理。
《答復》指出，農業(yè)農村部將繼續(xù)推進國家農業(yè)標準化和質量認證示范區(qū)建設工作，促進綠色優(yōu)質農產品標準化生產，完善聯動監(jiān)管機制，發(fā)揮認證認可在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動高質量發(fā)展等方面的作用。
提升品牌，開拓市場
根據《答復》，在提升綠色農產品品牌效益方面，農業(yè)農村部精心組織品牌宣傳工作，發(fā)揮展會平臺作用，強化產銷對接。
圍繞“綠色生產 綠色消費 綠色發(fā)展”主題，在全國范圍內開展了“春風萬里，綠食有你——綠色食品宣傳月”等256場活動。組織拍攝的大型系列紀錄片《源味中國》第一季，大大提升了地理標志農產品認知度。通過中國國際農產品交易會、中國綠色食品博覽會、中國國際有機食品博覽會等農業(yè)展會，加強了宣傳營銷，提升了我國優(yōu)質農產品品牌價值。積極組織企業(yè)赴德國、日本和新加坡參加境外展會，為綠色食品、有機農產品企業(yè)搭建了貿易平臺。依托電商平臺舉辦產銷對接活動，拓寬市場銷售渠道。
未來，農業(yè)農村部將大力開展品牌公益宣傳活動，講好綠色優(yōu)質農產品品牌故事，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農產品品牌。探索建立綠色優(yōu)質品牌、農產品專業(yè)營銷體系，推動傳統營銷模式和新型模式相互配合。實施“走出去”戰(zhàn)略，開展雙邊或多邊互認合作，提高我國綠色優(yōu)質農產品的國際競爭力。
部門合力，無縫監(jiān)管
2018年，市場監(jiān)管總局印發(fā)通知，部署各地繼續(xù)深入開展食用農產品批發(fā)市場規(guī)范治理，督促批發(fā)市場開辦者和入場銷售者嚴格履行各項法律責任義務，并在此基礎上培育一批先試先行、規(guī)范引領的典型市場。農業(yè)農村部與市場監(jiān)管總局、公安、海關等部門共同開展違法屠宰行為排查整治、打擊私屠濫宰、重點地區(qū)進口凍品整治等專項行動，督促畜產品經營者嚴格落實進貨查驗和記錄制度。
《答復》稱，農業(yè)農村部將配合市場監(jiān)管總局等相關部門進一步加強食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理，督促食用農產品經營者嚴格落實主體責任，繼續(xù)把工業(yè)化生產的農產品列為重點，聚焦案件查辦，嚴查制售假冒偽劣農產品的違法行為，嚴查違規(guī)認證、使用有關標志的違法行為，促進綠色優(yōu)質農產品可持續(xù)發(fā)展。
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