2019-12-30 10:33:57
今年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵之年，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司的起步之年。這一年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展開局良好，廣袤鄉(xiāng)村呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
2019年，該司主要聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，強(qiáng)化統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)外部相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌各方力量合力推進(jìn)等“三個統(tǒng)籌”，突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等七個重點，精心謀劃、精細(xì)布局、精準(zhǔn)落子，一個一個推進(jìn)、一項一項落實，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓄勢待發(fā)之勢。
謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興思路，吹響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“集結(jié)號”。該司按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示和部領(lǐng)導(dǎo)要求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的思路目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。制定出臺指導(dǎo)性文件，及時部署工作。今年6月中旬，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，明確了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、思路目標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施、組織保障等要求。這是指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興綱領(lǐng)性文件，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策性文件。同時，會同自然資源部、發(fā)展改革委起草制定《關(guān)于做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》，讓工商資本和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各類主體投資項目落地。
加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新高地”。推進(jìn)政策集成、要素集聚、功能集合、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，加快構(gòu)建多主體參與、多業(yè)態(tài)打造、多要素集聚、多利益聯(lián)結(jié)、多模式創(chuàng)新“五多協(xié)同”發(fā)展格局，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，中央財政安排30億元，支持298個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工轉(zhuǎn)化、緊密化利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合。組織召開現(xiàn)場會，編制建設(shè)精品案例，統(tǒng)一思想，總結(jié)做法、交流經(jīng)驗。同時，打造融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)；推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升發(fā)展。
培育壯大龍頭企業(yè)，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。實施新型經(jīng)營主體培育工程，大力培育龍頭企業(yè)，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)骨干力量。擴(kuò)大龍頭企業(yè)隊伍，目前，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8.7萬家。今年，啟動第六批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，新認(rèn)定299家經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的企業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，目前國家重點龍頭企業(yè)已達(dá)1542家。國家重點龍頭企業(yè)實力不斷增強(qiáng)，企業(yè)平均總資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入均超過8億元，平均輻射帶動農(nóng)戶2萬戶左右，其中70戶來自貧困地區(qū)、占23%，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、助力脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用。同時，還培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、探索發(fā)展新路徑、搭建公共服務(wù)平臺。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，唱響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“金字號”。依托資源稟賦和歷史文化，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，編制《鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，明確鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、重點項目和政策措施，引導(dǎo)資金技術(shù)向優(yōu)勢區(qū)聚集，建設(shè)大基地，布局加工產(chǎn)能，唱響知名品牌，加快建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。同時，強(qiáng)化基地建設(shè)以及強(qiáng)化示范帶動作用和指導(dǎo)服務(wù)。
做精休閑農(nóng)業(yè)，增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“打卡地”。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，積極創(chuàng)政策、育品牌、強(qiáng)管理、造氛圍、樹典型，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級。打造休閑旅游精品，引導(dǎo)各地挖掘蘊(yùn)含的特色景觀、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。以“享鄉(xiāng)村美味慶農(nóng)民豐收”為主題在舉辦休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村美食推介活動暨2019中國鄉(xiāng)村美食大賽。同時，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)規(guī)范管理。
推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新引擎”。以實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動為總抓手，強(qiáng)化扶持政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得實效。加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，向國務(wù)院報送《關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的報告》；會同人力資源和社會保障部起草《關(guān)于進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》；會同發(fā)展改革委起草擬以國辦名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)升級版的意見》，鼓勵和引導(dǎo)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)。同時，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，加強(qiáng)宣傳推介。
狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，開辟貧困地區(qū)農(nóng)民增收“新空間”。將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效銜接，促進(jìn)貧困地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開展互動交流。組織貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗、拓寬眼界，開展項目投資和產(chǎn)銷對接。加強(qiáng)產(chǎn)品宣介。組織全國近500多家加工流通企業(yè)、采購商赴貧困縣，與貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等700多家經(jīng)營主體、地方政府進(jìn)行面對面交流，簽約合同和合作意向金額近20億元。同時，舉辦扶貧專場。組織100多家大型連鎖超市、批發(fā)市場和采購企業(yè)，與13個省（區(qū)）80個貧困縣420多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社進(jìn)行對接洽談，有11個省12個單位發(fā)布推介了特色農(nóng)產(chǎn)品，共簽約金額75.6億元。推動環(huán)京津貧困地區(qū)“一村一品”建設(shè)。舉辦了環(huán)京津貧困地區(qū)“一村一品”交流活動、帶頭人培訓(xùn)班，通過課堂培訓(xùn)、參加展覽、論壇交流等形式，提高發(fā)展能力。
如今，一批彰顯地域特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息、承載鄉(xiāng)村價值、適應(yīng)現(xiàn)代需要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，正在廣闊天地中不斷成長、蓄勢待發(fā)，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
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