2020-01-08 14:52:42
2016年以來(lái)，湖南省按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署要求，試點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，先后在43個(gè)縣市區(qū)的1253家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、57個(gè)市場(chǎng)探索實(shí)施，有力推動(dòng)了主體責(zé)任落實(shí)與制度機(jī)制建設(shè)，為全面試行合格證制度奠定了基礎(chǔ)。
突出三大要素。將“質(zhì)量合格+標(biāo)識(shí)合格+合格憑證”作為合格證核心要素，要求食用農(nóng)產(chǎn)品必須憑《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》、肉品檢驗(yàn)檢疫證明、追溯標(biāo)識(shí)和“三品一標(biāo)”標(biāo)志等有效的質(zhì)量標(biāo)志證入市；要求農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦方設(shè)立公示欄，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者規(guī)范放置合格標(biāo)識(shí)牌銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品；購(gòu)買(mǎi)者可向供貨方索要食用農(nóng)產(chǎn)品合格憑證，獲取產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息。
明確三條原則。憑證入市原則。要求食用農(nóng)產(chǎn)品憑有效票證入市，沒(méi)有標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽檢合格后方可上市。主體責(zé)任原則。合格證由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自行開(kāi)具、自負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)村兩級(jí)不為其背書(shū)。簡(jiǎn)便適用原則。對(duì)小散農(nóng)戶實(shí)行就近單元“掛靠”管理，基層監(jiān)管部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督服務(wù)，盡可能簡(jiǎn)化程序，不增加非法定義務(wù)。
運(yùn)行三種模式。以農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模主體為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用國(guó)家追溯平臺(tái)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品“一批一碼”管理；以品牌農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，推行農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理，實(shí)行“一品一碼”標(biāo)識(shí)；要求未進(jìn)入兩個(gè)平臺(tái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自行開(kāi)具《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》，實(shí)行“一批一證”入市，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品合格證管理全覆蓋。
強(qiáng)化三個(gè)保障。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省市場(chǎng)監(jiān)管局建立以合格證制度為抓手的準(zhǔn)出、準(zhǔn)入銜接機(jī)制；將合格證管理納入政府評(píng)價(jià)考核、示范創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收指標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化能力建設(shè)。充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)“網(wǎng)格化”管理責(zé)任制；推進(jìn)市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”。強(qiáng)化宣傳推廣。采取多種方式宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，鼓勵(lì)公眾參與和監(jiān)督，積極受理消費(fèi)者咨詢和投訴舉報(bào)，有力營(yíng)造了良好氛圍。
湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿
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