2020-01-20 18:00:18
為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收為目標(biāo),大力推進(jìn)主動防災(zāi)、科學(xué)抗災(zāi)、及時救災(zāi),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,確保小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收,近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《科學(xué)應(yīng)對氣象災(zāi)害確保農(nóng)業(yè)豐收預(yù)案》。全文如下:
2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,是全面建成小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)之年,是“十三五”規(guī)劃全面完成之年,做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi),確保小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收,具有特殊重要意義。據(jù)專家分析預(yù)測,2020年我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差,1-2月降水偏多,3-5月降水北多南少,汛期強(qiáng)降水過程多,區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害并存,農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)繁重。為科學(xué)有效應(yīng)對,及早落實防御措施,特制定本預(yù)案。
一、預(yù)案背景
預(yù)計2020年我國旱澇并存,北方干旱總體偏輕,南方干旱重于常年,部分流域可能發(fā)生洪澇災(zāi)害,將對我國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)帶來不利影響。
(一)黃淮海地區(qū)可能發(fā)生干熱風(fēng)、夏季可能出現(xiàn)洪澇。2019年12月,北方冬麥區(qū)氣溫接近常年或偏高1~2℃,大部墑情適宜,水熱條件利于小麥冬前分蘗和安全越冬。預(yù)計冬季中后期(2020年1月至2月,下同),北方冬麥區(qū)氣溫偏高,華北大部偏高1~2℃;降水接近常年或偏多,華北中東部和山東半島等地偏多2~5成,利于小麥安全越冬。春季(3月至5月,下同),北方冬麥區(qū)大部氣溫較常年同期偏高,降水量接近常年同期,總體利于冬小麥生長發(fā)育和產(chǎn)量形成。華北東部、黃淮大部小麥灌漿期可能出現(xiàn)“干熱風(fēng)”。夏季(6月至8月,下同),華北南部、黃淮等地降水偏多,黃河下游、淮河流域可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害。
(二)東北地區(qū)東部可能出現(xiàn)春澇、夏季可能出現(xiàn)夏伏旱。冬季東北地區(qū)出現(xiàn)多次大范圍降雪,積雪深度5~20厘米,局地達(dá)20~50厘米,利于土壤增墑蓄墑。春季,預(yù)計東北地區(qū)氣溫明顯偏高,降水偏多2~5成,總體利于春耕春播。黑龍江東部在封凍前土壤過濕,可能出現(xiàn)春澇,對適時春播不利。夏季,東北地區(qū)氣溫偏高,熱量條件充沛,但東部部分地區(qū)階段性高溫少雨,可能出現(xiàn)夏伏旱,對水稻、玉米、大豆等作物生長發(fā)育不利。
(三)江南、華南部分地區(qū)可能出現(xiàn)冬春連旱或夏伏旱。冬季江南地區(qū)降水偏多,但華南大部降水偏少、氣溫偏高,廣東降水量較常年同期偏少5~9成,局地出現(xiàn)旱情。春季,江南中東部、華南氣溫偏高、降水偏少,華南部分地區(qū)可能出現(xiàn)冬春連旱,影響早稻等作物栽播。夏季,長江下游、江南大部、華南西部溫高雨少,可能出現(xiàn)夏伏旱或高溫?zé)岷?,不利于水稻等作物生長發(fā)育。
二、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)主要技術(shù)措施
深入貫徹習(xí)近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念,全面落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收為目標(biāo),牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想,堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,強(qiáng)化責(zé)任落實,積極有效應(yīng)對,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù),推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi),切實減輕災(zāi)害影響,確保小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。
(一)防范北方冬麥區(qū)干熱風(fēng)。澆足灌漿水。小麥進(jìn)入灌漿期,高溫、干旱、強(qiáng)風(fēng)天氣增多,水分蒸發(fā)量大,適時澆足灌漿水,保持田間濕度,增強(qiáng)抗干熱風(fēng)能力。噴施葉面肥。落實小麥“一噴三防”措施,葉面噴施磷酸二氫鉀等葉面肥,提高小麥灌漿速率,防止早衰,提高千粒重。澆好麥黃水。在小麥變黃、收獲前10天左右,適時澆一次麥黃水,增加土壤濕度,改善田間小氣候,減少干熱風(fēng)危害。
(二)防范黃河下游和淮河流域洪澇。落實防御措施。密切關(guān)注天氣變化,及時發(fā)布預(yù)警信息,制定防范技術(shù)意見,提前清溝理墑、防澇降漬,防止發(fā)生大面積內(nèi)澇。強(qiáng)化物資儲備。做好排洪機(jī)具檢修,及時調(diào)劑調(diào)運柴油、水泵、種子、化肥等物資,確保抗洪排澇需要。全力抗洪自救。加大機(jī)具和人力投入,對受淹田塊搶排積水,搶修災(zāi)毀農(nóng)田。及時查苗洗苗扶苗,噴施葉面肥,減輕洪澇影響。災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況及作物生長發(fā)育進(jìn)程,及時制定田間管理技術(shù)意見,因時因苗科學(xué)調(diào)控肥水,促進(jìn)作物正常生長發(fā)育。對因澇絕收地塊,及時改種補(bǔ)種,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
(三)防范東北地區(qū)春澇。加快排水降漬。土壤水分飽和地區(qū)充分利用大機(jī)械及早耙耢地,加快融雪和耕地化凍。對化凍后明水多的地塊,采取挖排水溝、積水坑、疏通溝渠和機(jī)械強(qiáng)排等措施,搶排積水,除水降漬。及早整地散墑。組織發(fā)動人力、機(jī)械力量,加快清除田間秸稈,為適時整地創(chuàng)造條件。檢修調(diào)試整地、播種機(jī)械,一旦適宜機(jī)械進(jìn)地,立即組織農(nóng)機(jī)搶早整地,翻耕晾曬散墑,頂漿滅茬起壟,剎漿后適時播種。適時適墑播種。充分利用水稻育秧大棚搶積溫的作用,實行智能催芽、大棚育秧,育好秧、育壯秧。對土壤濕度大、播期推遲的玉米、大豆地塊,及時指導(dǎo)農(nóng)民選用適期和偏早熟品種(或播前曬種1-2天),播前催小芽,淺播淺種,確保一播全苗。加快播種進(jìn)度。組織好跨區(qū)機(jī)耕機(jī)播作業(yè),大力推廣機(jī)整地、機(jī)插秧、機(jī)播種,實行深松整地,推進(jìn)科學(xué)整地、標(biāo)準(zhǔn)化整地,做到滅茬、整地、起壟、鎮(zhèn)壓一條龍作業(yè),加快播種進(jìn)度,確保適期播種。
(四)防范東北地區(qū)夏伏旱。調(diào)整結(jié)構(gòu)避災(zāi)。順應(yīng)天時,主動調(diào)整作物結(jié)構(gòu),調(diào)減坡崗地等非適宜區(qū)玉米,改種耐旱的大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)飼草等作物。澆水增墑。提前檢修灌溉設(shè)施,加強(qiáng)墑情監(jiān)測,一旦發(fā)生旱情,有灌溉條件的田塊,集中有限水源澆水保苗,推廣噴灌、滴灌、壟灌、隔壟交替灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。水源不足的地方通過輸水管或水袋灌溉等措施,擴(kuò)大灌溉面積,減輕干旱損失。農(nóng)藝保墑。有灌溉條件的田塊,在灌溉后進(jìn)行淺中耕,切斷土壤表層毛細(xì)管,減少蒸發(fā)。無灌溉條件的,采取中耕、高培土的措施,減少土壤蒸發(fā),增加土壤蓄水量?;卦鰸?。葉面噴施抗旱保水劑,增加作物抗旱性,用尿素或磷酸二氫鉀溶液連續(xù)進(jìn)行多次噴霧,增加植株穗部水分,降溫增濕,為葉片提供必須的水分及養(yǎng)分。
(五)防范江南、華南地區(qū)干旱。增加灌溉水源。修繕建設(shè)農(nóng)田集雨蓄水設(shè)施,蓄積雨水。攔截地表水,增加池塘、水庫蓄水。維修和開掘灌溉水井,擴(kuò)大灌溉面積。冬閑田提早蓄水、備耕。確保適時播栽。推廣水稻集中育秧,優(yōu)先保證育秧用水。有條件的地方,積極組織工廠化育秧,推廣水稻旱育秧、地膜覆蓋等旱作節(jié)水技術(shù)和噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),確保作物全部種在適播期。加強(qiáng)抗旱田管。有水源的地區(qū)及時澆灌保苗,做到能澆盡澆、能保則保。葉面噴施抗旱保水劑,合理追施鉀肥,提高植物的抗旱性。對因旱絕收地塊,因地制宜搞好改種補(bǔ)種,減少因旱損失。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)與氣象、水利、應(yīng)急等部門溝通會商,密切關(guān)注重大天氣變化,第一時間獲取災(zāi)害性天氣信息,及時掌握雨情、水情、災(zāi)情發(fā)展動態(tài),適時發(fā)布預(yù)警信息。在關(guān)鍵農(nóng)時和災(zāi)害多發(fā)期,組織專家分析會商災(zāi)害性天氣影響,及早制定預(yù)案,提出有針對性的技術(shù)措施,提前落實防御措施。
(二)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、各行業(yè)專家組、防災(zāi)減災(zāi)專家指導(dǎo)組力量,根據(jù)不同作物生長發(fā)育進(jìn)程和重大災(zāi)害發(fā)生情況,分區(qū)域、分作物、分災(zāi)種制定技術(shù)指導(dǎo)意見。在關(guān)鍵農(nóng)時,組織專家和農(nóng)技人員進(jìn)村入戶,蹲點包片,開展技術(shù)指導(dǎo),幫助解決實際困難。扎實開展綠色高質(zhì)高效行動,落實減災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)。
(三)強(qiáng)化政策落實。加強(qiáng)與財政部門溝通協(xié)調(diào),根據(jù)氣候趨勢和災(zāi)情發(fā)展,積極爭取防災(zāi)減災(zāi)支持政策,細(xì)化實化實施方案,保障防災(zāi)增產(chǎn)措施落實到位。災(zāi)害發(fā)生后,及時調(diào)度受災(zāi)情況,爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金,支持農(nóng)民及時開展災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù),減輕災(zāi)害損失。做好救災(zāi)機(jī)具檢修,柴油、種子、化肥、農(nóng)藥等救災(zāi)物資調(diào)劑調(diào)運,確??篂?zāi)救災(zāi)需要。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。把宣傳工作融入防災(zāi)減災(zāi)工作的全過程,緊盯不放,抓好落實。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、手機(jī)等平臺,普及重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的影響和科學(xué)避災(zāi)防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)措施,大力宣傳農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)重大行動、重大措施和好經(jīng)驗、好做法、好典型,為全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減災(zāi)保產(chǎn)營造良好輿論氛圍。(據(jù)農(nóng)資導(dǎo)報)
編輯:任靜