2020-02-06 15:01:19 喬金亮
近年來，南京市江寧區(qū)樹立全域一體化思維，用融合破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問題，走“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合”的發(fā)展道路，有力促進了鄉(xiāng)村振興。作為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，2019年，江寧區(qū)入選全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范區(qū)。
南京市江寧區(qū)位于揚子江畔、牛首山下，區(qū)域總面積1561平方公里，轄10個街道、201個村（社區(qū)），總?cè)丝?43萬人。近年來，江寧從打造周末休閑的小景致到統(tǒng)籌全域旅游的大景區(qū)，以高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進全域鄉(xiāng)村振興。
引資下鄉(xiāng)強支撐
阮從林是黃龍峴茶文化步行街從林飯店的老板，和妻子經(jīng)營著一家農(nóng)家樂,守著家里的老人孩子，靠著家門口的山水“錢景”，生活過得有滋有味。而幾年前，夫妻倆的日子可沒這么輕松。
那時候，阮從林夫婦都在企業(yè)上班，夫妻倆一年收入除去家庭開支，幾乎沒有節(jié)余。2013年3月，江寧區(qū)引入江寧交通建設(shè)集團，與江寧街道攜手打造黃龍峴茶文化村。集團充分利用專業(yè)優(yōu)勢，將農(nóng)村道路建設(shè)納入休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目統(tǒng)一規(guī)劃，積極主導全村環(huán)境整治、完善旅游服務(wù)設(shè)施、指導農(nóng)戶經(jīng)營等，短短3年，金陵特色茶鄉(xiāng)已享譽全國。阮從林夫妻倆就在自家空余的老宅基地上經(jīng)營起農(nóng)家樂，半年時間就有了過萬元存款。
環(huán)境好了，風景美了，村民守著“綠水青山”端上了“金飯碗”。在黃龍峴，江寧交建集團通過“以獎代補”方式，引導鼓勵村民利用自家房屋開展餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品售賣等。“民宅變民宿，農(nóng)副產(chǎn)品變旅游商品。”黃龍峴村村民陳建發(fā)說，整體改造后，村里開辦了30多家農(nóng)家樂和5家民宿。經(jīng)營戶均收入從2013年的10萬元增長至2018年的30萬元。
與很多地方一樣，資金短缺、環(huán)境治理壓力大、村民參與度低等問題也曾困擾著江寧，江寧區(qū)創(chuàng)新性地探索“政府引導、市場參與、多方協(xié)調(diào)”開發(fā)方式，吸引社會資金，支持村莊根據(jù)自身特色與需求，靈活選擇開發(fā)主體，因地制宜探索發(fā)展路徑。
對于社會資本和政府的分工，江寧分得很清。政府對旅游資源實行管理、規(guī)劃、同一品牌對外營銷，但對村莊的投資開發(fā)經(jīng)營“不干涉、不指揮、不影響”。權(quán)責利一明確，企業(yè)參與的積極性明顯高漲。幾年來，全區(qū)突出西部生態(tài)、中部水鄉(xiāng)、東部溫泉、南部山水的特色，因地制宜建設(shè)了以黃龍峴為代表的一批升級版美麗鄉(xiāng)村，湯家家、茶鄉(xiāng)星谷等一批精品民宿；建成財政部首批試點示范溪田田園綜合體，開展觀音殿等7個省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正從“盆景”變成“百花園”。
在江寧，像黃龍峴這樣的旅游專業(yè)村隨處可見。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓綠水青山不再“養(yǎng)在深閨人不識”，而是變成了老百姓家門口的金山銀山。統(tǒng)籌推進污水、廁所、垃圾“三大革命”，2019年完成555個村的農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建771個村級污水設(shè)施，垃圾分類處理實現(xiàn)自然村全覆蓋。累計完成1100公里農(nóng)村道路提檔升級，建成350公里鄉(xiāng)村林蔭大道。
南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村社會事業(yè)促進處處長陳佩弦表示，南京市在人居環(huán)境整治過程中，不簡單照搬外地做法，而是在創(chuàng)新整村推進、建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村、解決投融資難題和引導群眾廣泛參與等方面，積極大膽探索，統(tǒng)籌推進特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村示范村、宜居村、民宿村和田園綜合體“五村”共建，走出了一條具有南京特色的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)之路。目前，全市建成各類示范村682個，“美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)達標率”列全省第一。
產(chǎn)業(yè)融合促振興
如何補好一二三產(chǎn)業(yè)融合的短板，下活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“整盤棋”？
2018年，南京首家稻米加工產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在江寧成立，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，推動稻米生產(chǎn)、加工、銷售融合發(fā)展。聯(lián)合體由2家合作社、1家專業(yè)稻米加工廠、5家家庭農(nóng)場共同創(chuàng)建，共建稻米種植基地5500多畝，帶動農(nóng)戶300多戶。
聯(lián)合體是江寧區(qū)推動一產(chǎn)“接二連三”的縮影。為推動一產(chǎn)提質(zhì)增效，江寧以“農(nóng)業(yè)+”為依托，狠抓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。其中，一產(chǎn)持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，滿足市民對美好生活的需求；二產(chǎn)大力提升深加工能力，“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)鏈進一步拓展延伸；三產(chǎn)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游，特色田園鄉(xiāng)村一頭連起鄉(xiāng)村，一頭連起城市，一二三產(chǎn)實現(xiàn)融合發(fā)展、協(xié)同共進，演繹了一首城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧奏鳴曲。
目前，江寧累計培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)119家、家庭農(nóng)場1158家、農(nóng)民合作社981家、新型職業(yè)農(nóng)民3.18萬人。去江寧旅游，順便帶點“回頭貨”，已成為城市居民的新時尚，農(nóng)產(chǎn)品銷售搭上了旅游“快車”，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系初步構(gòu)建。
近年來，江寧在品牌建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，通過舉辦橫溪西瓜節(jié)、農(nóng)業(yè)嘉年華、湖熟菊花展等，提升域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品知名度。同時，發(fā)布“橫溪味道”“善田江寧”等區(qū)域公用品牌。僅橫溪街道，就有11家農(nóng)民合作社簽約使用“橫溪味道”公用品牌，整合開發(fā)了9種名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，帶動74戶農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品300多萬元。
江寧借力特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)試點村資源稟賦和特色，明確了全區(qū)特色田園鄉(xiāng)村試點村特色發(fā)展方向，打造了東山王家古村復興型鄉(xiāng)村、秣陵觀音殿都市近郊農(nóng)旅文創(chuàng)型鄉(xiāng)村、谷里徐家院特色農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)村等一批特色村，形成了溪田田園綜合體、谷里大塘金香草小鎮(zhèn)、黃龍峴茶文化小鎮(zhèn)等一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展的新平臺，持續(xù)擦亮江寧“農(nóng)業(yè)+旅游”新名片，年接待游客超千萬人次。
“四業(yè)”聯(lián)動興農(nóng)旅
觀音殿是江寧區(qū)秣陵街道元山社區(qū)的一個普通村莊，雖然風景秀美，但前幾年隨著大部分年輕人進城務(wù)工定居，逐漸成了“空心村”。然而，近兩年這個小村子卻成了很多熱愛鄉(xiāng)村游游客的“打卡”地。
2016年，秣陵街道將觀音殿納入蘇家文創(chuàng)小鎮(zhèn)項目，以村莊原始自然肌理和風貌特色為基礎(chǔ)，著力打造一個非遺民俗鄉(xiāng)村市集和特色美食文化鄉(xiāng)村。不大拆大建，在最大程度保留傳統(tǒng)村民生活方式的前提下，秣陵街道租賃了村里49戶農(nóng)民的房屋，改造提升民居外立面，同時拆除違建，整葺道路，規(guī)整田地種植，把農(nóng)房盤活。
村民黃愛林將自家房子出租，每年不僅能拿到6萬元租金收入，父親還被安排做綠化維護工作，一個月能掙3000多元。最讓她滿意的是，房子還是自己的。
村莊美了，居住條件變好了，觀音殿的人氣旺起來，僅去年國慶假期就吸引了2萬多名游客。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，離不開人才的支撐。為鼓勵青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，江寧區(qū)積極做好政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施配套、特色產(chǎn)業(yè)培育、文化內(nèi)涵挖掘傳承等工作，創(chuàng)客們紛至沓來。潘志華是觀音殿村人，多年在外經(jīng)商小有成就，看到政府把老家打造得這么好，2016年花100多萬元把老屋修葺翻新，開起了茶館，生意一年比一年紅火。
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