2020-02-07 16:22:06 胡立剛
“振興天平村我們有信心的。” 當記者拋出如何認知天平村的振興話題時，上海市寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)天平村村主任嚴云龍脫口而出，緊接著，他又不急不慢地補充了一句“我們有這個自信。”
但凡提到鄉(xiāng)村振興的話題，各級干部在表達努力工作的同時無不感慨難度不小，天平村村兩委干部的自信來自哪里？
三任書記經(jīng)營鄉(xiāng)村
天平村是全國一村一品示范村、全國民主法治示范村和上海市文明村，2019年被列入上海鄉(xiāng)村振興示范村，但這些不全是村兩委干部自信的理由，這是國家、上海市和寶山區(qū)對天平村的一種肯定和激勵，村兩委的自信來自村里擁有難得的商業(yè)用地和農(nóng)用地資源，來自康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步推進，來自村民集中居住時代的到來。
記者通過嚴云龍得知，519戶共1678人的天平村擁有近100畝點狀分布或連片的商業(yè)用地，已建成一個9000平方的養(yǎng)老院，75戶實現(xiàn)了集中居住，60戶很快將實施改造，果蔬大棚升級改造為6米高聯(lián)棟大棚的工程正在施工中，以超大（上海）食用菌有限公司為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)保證了村里農(nóng)用地的高產(chǎn)出和高質(zhì)量管理。
“依托養(yǎng)老支柱產(chǎn)業(yè)形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)成熟，這是三任書記帶領村兩委、村民努力奮斗的結(jié)果。” 嚴云龍說。
寶山區(qū)是工業(yè)化城鎮(zhèn)化走在前列的上海涉農(nóng)區(qū)，天平村因地理位置稍顯偏僻，不具備工業(yè)化競爭優(yōu)勢，很長一段時間里只能圍著2600多畝農(nóng)用地做文章。如果沒有三任書記抓鄉(xiāng)村經(jīng)營，天平村就沒有振興的資本。
1995年上任天平村黨總支書記、2007年當選為十七大黨代表的申惠芳是三任書記的第一任，在她的任上，天平村形成了農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、服務業(yè)共同發(fā)展的共識，完成了天平村產(chǎn)業(yè)功能升級。
從羅店鎮(zhèn)農(nóng)副公司書記崗位上接任天平村黨總支書記的金建強是第三任。2017年上任的金建強沒有止步于天平村一產(chǎn)二產(chǎn)比較均衡的發(fā)展狀況，抓住鄉(xiāng)村振興的大勢，利用自身經(jīng)營管理優(yōu)勢，在推動天平村一產(chǎn)二產(chǎn)升級的同時，夯實了向服務業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎。
如今，天平村定位為“上海北郊后花園”，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，完成了前兩任書記“突破”三產(chǎn)的心愿。
圍繞服務振興鄉(xiāng)村
引進人才、資本、產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的不二法門，村兩委干部的服務理念和服務質(zhì)量則是引進產(chǎn)業(yè)、人才扎根鄉(xiāng)村的關鍵，在這方面，天平村堪稱榜樣。
“在引進專業(yè)運營團隊前，村里為養(yǎng)老院配置了50畝地，30畝用于建花園，20畝地種瓜果蔬菜，前來洽談的團隊對此頗感驚訝。” 嚴云龍說。
沒錯，土地資源限制是上海鄉(xiāng)村振興最難破解的瓶頸，天平村不僅提前想到了，還通過規(guī)劃加以落實，豈能不讓人驚訝？！事實上，這樣的服務理念和意識，體現(xiàn)在天平村的方方面面。
去年，整治違規(guī)大棚房的行動如一把火燒遍全國，傷及很多農(nóng)業(yè)投資者，但是，來天平村投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)卻安然無恙，因為天平村在引進投資的第一時間就按照規(guī)劃及時作出土地調(diào)整，確保了企業(yè)投資的安全、保值增值。
為什么天平村能做到保證企業(yè)投資的安全和保值增值？
按照嚴云龍的說法，要抓住鄉(xiāng)村振興大勢，村兩委干部首先要學習各項政策，因地制宜形成想法，把想法變成項目，最后服務項目生根開花結(jié)果。天平村村兩委干部不僅這么想這么干了，還把這個理念和意識延伸到村民身上，把外來人才和村民視為同等服務的對象。
羅東路600弄62號是申月琴的新家，得益于集中居住工程，她的兩個兒子各得了300平方的樓房，73歲的她過上了四世同堂的幸福日子。記者參觀完申月琴的新家后跟她閑聊，她忍不住感嘆：如今的日子真愜意?。?/p>
記者能夠感受到，申月琴的感嘆是發(fā)自內(nèi)心的。她在村里住了30多年，從來沒想到也能跟城市人一樣住上統(tǒng)一建造的樓房，只要拿出70萬便得了兩套房。她更沒想到，鎮(zhèn)主要領導和村兩委干部會主動考慮即要村民閑置房獲得收益，又必需符合上海市居住房屋租賃管理要求。為把農(nóng)民集居區(qū)打造成為居民社區(qū)化管理的小區(qū)，主動對接附近的工業(yè)園區(qū)，把所有村民的閑置房打包給工業(yè)園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一安排企業(yè)職工入住，租賃合同五年一簽。
記者算了一筆賬，申月琴家出租總面積為342平米，按照每平方米出租價格40元計算，年租金收入就超過了16萬元，五年一簽，單租金就超過了建房自籌費用。
不只是申月琴家獲得了出租收入，村里的集中居住小區(qū)閑置房可以容納下300個人，村兩委的服務不僅增加了村民財產(chǎn)性收入，為工業(yè)園區(qū)人才解決了租房問題，還為羅店鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)提供了服務，可謂一舉多得。
村兩委干部的服務理念和意識為天平村振興打下了扎實的基礎。因為服務在前，“五違四必”生態(tài)環(huán)境綜合整治等工作都以最小的代價最大的效率得以順利完成；天平村70多家作坊和工廠通過減量化留下了30多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并因此實現(xiàn)了工業(yè)區(qū)升級為商業(yè)區(qū)。
因為這些工作的順利推進，村集體收入不但沒減，反而步步高升，2014年之前天平村的村集體收入只維持在500萬元上下，到了2019年，村集體收入有望達到1000萬元。
民生福祉喚醒村民自覺
振興鄉(xiāng)村為的是推動民生建設提高村民福祉。隨著村級集體收入的不斷提高，天平村“民之所求，我們的追求”的服務宗旨又有了新的內(nèi)涵。
天平村圍繞“美在生態(tài)、富在產(chǎn)業(yè)、根在文化”的建設主線，邀請專家學者上門教學，為村民搭建了豐富多彩的學習和展示平臺。通過在端午節(jié)舉辦包粽子比賽并為全體村民發(fā)放粽子，每年為村民送戲下鄉(xiāng)等多種形式活動，在提高村民生活質(zhì)量的同時，進一步提升了村民的獲得感和歸屬感。
同時，天平村不斷完善土地分享、大病救助、困難戶照顧、住院探望慰問等各項制度，讓村民真正得到實惠。
在醫(yī)療保障方面，減免農(nóng)業(yè)戶口的村民合作醫(yī)療費個人部分和老年人“銀發(fā)無憂”保險，由村里全額負擔。2020年起，將提高農(nóng)民看病住院自負部分報銷比例，農(nóng)保將提增到50%，鎮(zhèn)保則將提增至20%。發(fā)放農(nóng)民農(nóng)保補貼、農(nóng)齡費等成為了制度性安排。
來自村委會的數(shù)據(jù)顯示，2019年天平村在村民福利支出方面的費用約為558萬元，相當于每戶福利超過1萬元。
“條件好了，村民素質(zhì)要上去，這樣村子會越來越好，不負上海北郊后花園的美名。” 申月琴說。
申月琴的話觸動了記者：真的沒必要擔心村民素質(zhì)跟不上鄉(xiāng)村振興的步伐，當村民真切感受到了民生福祉，必將喚醒村民追求美好的自覺。
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