解讀人：中央一號(hào)文件起草組成員吳曉佳楊潔梅胡嘉
2020-02-19 14:16:26
保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。
今年中央一號(hào)文件明確要求，在實(shí)現(xiàn)全面小康的收官之年，必須確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給不出問(wèn)題、確保農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤(pán)。
穩(wěn)糧保供給確保重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)
2019年，我國(guó)全年糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，連續(xù)5年超過(guò)1.3萬(wàn)億斤，糧食供給總量充裕。在農(nóng)業(yè)內(nèi)外部多重不確定性因素影響下，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給總體充足、運(yùn)行基本平穩(wěn)，糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)、庫(kù)存足，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需穩(wěn)定。
但也要看到，糧食安全形勢(shì)并非高枕無(wú)憂，糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。多少年的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越復(fù)雜，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、穩(wěn)住糧食。
今年一號(hào)文件釋放了明確的政策信號(hào)，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2020年糧食播種面積和產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定。同時(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民基本收益，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標(biāo)，支持產(chǎn)糧大縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用，調(diào)動(dòng)地方抓糧積極性。
調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。在保證總量穩(wěn)定的同時(shí)，要繼續(xù)做深做實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。
中央一號(hào)文件提出，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。
持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)。去年，我國(guó)大豆種植面積增加1380萬(wàn)畝，糧改飼面積達(dá)到1500萬(wàn)畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高近3個(gè)百分點(diǎn)。中央一號(hào)文件要求，加大對(duì)大豆高產(chǎn)品種和玉米、大豆間作新農(nóng)藝推廣的支持力度。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn)擴(kuò)大糧改飼規(guī)模，推廣種養(yǎng)結(jié)合模式。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，大力推進(jìn)綠色興農(nóng)。中央一號(hào)文件進(jìn)一步要求，強(qiáng)化全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，建立健全追溯體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
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