2020-02-19 15:16:55
用信息技術(shù)突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化瓶頸
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心主任 王小兵
在現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速融合的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》，恰逢其時，意義重大而深遠。
第一，《規(guī)劃》的出臺，是順應(yīng)信息革命發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略舉措。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等快速發(fā)展。現(xiàn)代信息技術(shù)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，正在推動社會生產(chǎn)力發(fā)生新的質(zhì)的飛躍。為此，世界主要發(fā)達國家都將數(shù)字農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向。我國作為農(nóng)業(yè)大國，應(yīng)當因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。
第二，《規(guī)劃》的出臺，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重大行動。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化作出一系列重要指示，強調(diào)要瞄準農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平；要面向農(nóng)村這片廣闊沃土，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源整合共享與利用，實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九屆四中全會首次把數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素，提出要優(yōu)化經(jīng)濟治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門必須堅決貫徹落實中央的決策部署，細化實化政策措施，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。
第三，《規(guī)劃》的出臺，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實施的現(xiàn)實選擇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。從國內(nèi)外的實踐看，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)新的生產(chǎn)要素，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為農(nóng)村新的生產(chǎn)力，現(xiàn)代信息技術(shù)對突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化瓶頸制約的作用日益凸顯。
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，又是編制“十四五”規(guī)劃、為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。因此，應(yīng)重點在以下幾個方面下功夫。
一是在切實發(fā)揮大數(shù)據(jù)兩大核心功能上下功夫。大數(shù)據(jù)具有預(yù)測預(yù)警和優(yōu)化投入要素結(jié)構(gòu)兩大核心功能。要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害監(jiān)測防御、動植物疫病防控等方面的作用，通過數(shù)據(jù)有效對接產(chǎn)銷、促進產(chǎn)銷平衡，做到“未病先治”；要把數(shù)據(jù)作為新要素和新“農(nóng)資”，以動植物生長發(fā)育需要為依據(jù)，建立生長模型，優(yōu)化組合土、肥、水、飼料等投入要素，既最大程度降低投入成本，又讓動植物健康生長、產(chǎn)能最大化。
二是在加快構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心上下功夫。要從2020年開始，力爭用5年左右的時間，基本建成國家統(tǒng)一、部省聯(lián)動的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心體系。在建設(shè)過程中，要注重軟硬結(jié)合、遠近結(jié)合，既要創(chuàng)新完善現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查方式方法，又要積極探索推行利用物聯(lián)網(wǎng)、無人機、衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)采集的主渠道。同時要加快建立健全數(shù)據(jù)資源開放共享、協(xié)作協(xié)同、開發(fā)利用的制度機制，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字生態(tài)圈。
三是在協(xié)同發(fā)展條和塊兩個大數(shù)據(jù)上下功夫。一方面，條數(shù)據(jù)要以重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)為主線，加快實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通、消費、進出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)在線化，加強和貫通數(shù)據(jù)采集、分析和利用，提高數(shù)字化生產(chǎn)力。另一方面，塊數(shù)據(jù)要以推動大數(shù)據(jù)在“五區(qū)一園”和縣域落地應(yīng)用為重點，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息平臺，加強環(huán)境、市場、生產(chǎn)等各方面數(shù)據(jù)的疊加匯聚和關(guān)聯(lián)分析，著力提高家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)智能化水平，以此帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，發(fā)揮數(shù)據(jù)的冪數(shù)效應(yīng)。
四是在統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村數(shù)字治理上下功夫。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村，既要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全領(lǐng)域、全過程、全角度數(shù)字化改造，實現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型，更要從建設(shè)中國特色社會主義善治鄉(xiāng)村的高度，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進數(shù)字鄉(xiāng)村治理。要立足發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，把著力點放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化上，通過節(jié)本、提質(zhì)挖掘和釋放數(shù)據(jù)價值，同時推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能農(nóng)機等制造業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，深入實施信息進村入戶工程，啟動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，把農(nóng)村培育成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新空間。推進鄉(xiāng)村數(shù)字治理，要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在土地確權(quán)、基本農(nóng)田建設(shè)、宅基地管理、人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開、教育醫(yī)療、平安鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的重要作用，完善民生保障信息化服務(wù)，讓農(nóng)民在分享數(shù)字化發(fā)展成果上有更多獲得感、幸福感、安全感。
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