2020-03-02 17:45:00
2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，習近平總書記指出，脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。河北省委、省政府認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，圍繞黨中央、國務院關于“三農(nóng)”工作決策部署和中央一號文件重點任務，對標對表全面建成小康社會目標，結(jié)合河北農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，強化舉措、狠抓落實，聚力推動10項任務取得新突破，推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階，為確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官、農(nóng)村同步全面建成小康社會打下堅實基礎，為建設新時代經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。
重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力取得新突破
一是堅決扛起糧食安全責任。河北是全國13個糧食主產(chǎn)省之一，嚴格落實糧食生產(chǎn)省長責任制，堅持穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保今年糧食總產(chǎn)保持在700億斤以上。二是抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)。嚴格落實非洲豬瘟防控措施，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保年內(nèi)生豬存欄達到1560萬頭，基本恢復到接近正常年份水平。三是保證蔬菜生產(chǎn)供應。河北是京津“菜籃子”產(chǎn)品重要供給基地，在新冠肺炎疫情期間，保障“菜籃子”市場供應尤為重要。強化生產(chǎn)技術指導和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，加強蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)基地建設，準確掌握產(chǎn)銷信息，暢通銷售渠道，確保蔬菜產(chǎn)得出、運得了、供得上。四是持續(xù)實施奶業(yè)振興行動計劃。圍繞千萬噸奶目標任務，建設綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地，提升乳品加工能力，2020年生鮮乳產(chǎn)量達到460萬噸，乳制品產(chǎn)量達到410萬噸。
農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破
一是調(diào)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎上，適度調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物，大力發(fā)展設施蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、中藥材、花卉苗木等高效作物，重點打造10個5萬畝以上和44個萬畝以上示范片;發(fā)揮龍頭企業(yè)在基地建設、品牌培育、產(chǎn)銷銜接上的引領作用，確保調(diào)得準、產(chǎn)得出、賣出好價錢。二是建基地。著力打造60個“大而精”、40個“小而特”特色農(nóng)業(yè)精品示范基地，200個國際標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和600個冬奧會農(nóng)產(chǎn)品供應備選基地，全面推廣標準化生產(chǎn)，強化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打造一批在全國有影響力的農(nóng)產(chǎn)品，提高高端市場占有率。三是育品牌。以特色農(nóng)業(yè)精品為主體，開展品牌設計創(chuàng)新，重點打造10個系列特色鮮明、行業(yè)影響大、帶動能力強的河北農(nóng)產(chǎn)品品牌;在中央、省主要新聞媒體集中宣傳，提升河北農(nóng)產(chǎn)品品牌整體形象。四是強綠色。擴大旱作雨養(yǎng)、季節(jié)性休耕實施范圍，推進小麥節(jié)水品種及配套技術全覆蓋，加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水7.98億立方米;持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效，開展養(yǎng)殖業(yè)污染大整治，整市整縣推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
科技農(nóng)業(yè)取得新突破
一是搭建科技創(chuàng)新平臺。建設一批院士工作站、國家農(nóng)業(yè)重點實驗室、京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，扶持一批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地和農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)一批新品種、新機具，推廣精深加工、環(huán)保等新技術。二是打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新載體。新建80個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、總數(shù)達到160個，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，打造集科研、孵化、中試、應用、推廣于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，為縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供集成服務。三是強化農(nóng)業(yè)技術服務。以19個省級產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊為龍頭，完善縣級專家團隊、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科技服務隊、村級技術指導員服務體系，發(fā)展壯大科技特派員隊伍，推動科技服務到產(chǎn)業(yè)到村;推動省、市、縣三級“農(nóng)技推廣云平臺”互聯(lián)互通，實現(xiàn)農(nóng)技推廣線上線下有機結(jié)合。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合取得新突破
一是引項目。開展農(nóng)業(yè)大招商，組織召開農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大會，舉辦系列精準招商活動，瞄準世界農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)500強和國家重點龍頭企業(yè)，著力引進一批億元以上農(nóng)業(yè)重大投資項目，全年招商引資達到500億元以上，簽約億元以上項目30個以上。二是育集群。引導龍頭企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建設原料基地、產(chǎn)品預處理基地和加工基地，在每個市打造3~5個重點農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，全省重點培育50個左右年銷售收入超10億元的加工產(chǎn)業(yè)集群，其中年產(chǎn)值超50億元的集群15個，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到60%。三是促創(chuàng)新。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，加快建設環(huán)京津1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈;加快發(fā)展農(nóng)村電子商務，完善農(nóng)村電商公共服務體系，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通;著力打造30條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，加快建設環(huán)京津、環(huán)省會休閑農(nóng)業(yè)度假圈和沿海休閑漁業(yè)帶。
提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量取得新突破
一是培優(yōu)做強主導產(chǎn)業(yè)，每個貧困縣培育1~3個特色鮮明、帶貧面廣、競爭力強的特色扶貧主導產(chǎn)業(yè)，實施“一類企業(yè)帶一類項目”工程，創(chuàng)新發(fā)展高效帶貧產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。二是健全科技服務體系，在62個貧困縣全部建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，建設省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農(nóng)技推廣云平臺，服務支撐特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級;大力開展高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才等培訓活動，提高有勞動能力貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。三是完善產(chǎn)銷對接環(huán)節(jié)，組織貧困地區(qū)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷展示大會，舉辦產(chǎn)銷對接系列活動，依托阿里巴巴、京東等電商平臺建立貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上線下產(chǎn)銷對接渠道。四是強化利益聯(lián)結(jié)機制，持續(xù)推廣“政府+科技+金融+公司+合作社+貧困戶”六位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體以訂單、務工、入股等形式與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，將貧困戶納入到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，抓緊研究建立產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制，接續(xù)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新突破
一是突出工作重點。分類推進廁所改造，把2020年作為“廁所革命質(zhì)量年”，完成廁所改造80萬座，一類縣無害化衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上，二類縣衛(wèi)生廁所普及率基本達到85%，三類縣開展示范村示范戶創(chuàng)建，引領帶動整縣衛(wèi)生廁所普及率逐年提高。全力推進生活垃圾和污水治理，開展農(nóng)村生活垃圾就地分類、源頭減量試點，加快垃圾焚燒發(fā)電等終端處理設施建設，平原地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋;梯次推進生活污水治理，累計完成1.2萬個村莊的生活污水治理，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋。深入推進村莊清潔行動，打造一批全域示范縣。二是堅持質(zhì)量優(yōu)先。堅決反對形式主義，做表面文章，按照多數(shù)農(nóng)民不接受的不硬推，改造不合格的不簽收，沒有日常管護的不算完成任務的要求，嚴把技術模式、施工質(zhì)量、竣工驗收等關口，確保人居環(huán)境整治質(zhì)量，切實做到好事辦好。三是建立長效機制。按照“有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查”的要求，建立完善長效管護運營機制，強化常態(tài)化督導檢查機制，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。
鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設取得新突破
按照國土全域整治的理念，以縣級為主體優(yōu)選有條件的區(qū)域，全域規(guī)劃、連片打造、同步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設，打造空間優(yōu)化布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美、業(yè)旺民富生活美、文明和諧風尚美的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。每個市選定1~2個示范區(qū)集中支持、全力打造，省級重點支持28個示范區(qū)創(chuàng)建，農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標準農(nóng)田建設、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設等項目資金向示范區(qū)傾斜。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建實行市、縣委書記分包制度，從鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建單位中優(yōu)選承辦全省鄉(xiāng)村振興工作推進會議，集中展示成果、交流經(jīng)驗，示范引領全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
農(nóng)村重點領域改革取得新突破
一是深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固承包地確權(quán)登記頒證成果，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，以“地押云貸”等為重點全面推進承包土地經(jīng)營權(quán)擔保融資;扎實推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，積極探索所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅;簡化集體建設用地審批審核程序，通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。二是全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)股份合作，不斷探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保10月底前高質(zhì)量完成整省試點任務。三是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，繼續(xù)開展“雙基”共建農(nóng)村信用工程，加快構(gòu)建“三農(nóng)”信用體系，引導金融機構(gòu)加大融資扶持力度;進一步擴大大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面和省級特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險范圍，提高農(nóng)業(yè)保險深度和密度;著力推進農(nóng)業(yè)信貸擔保工作發(fā)展，打造政、銀、企、擔等關聯(lián)方共同參與、融合發(fā)展的農(nóng)擔金融生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈。
新型經(jīng)營主體培育取得新突破
一是促進家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，推動家庭農(nóng)場數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定增長，深入開展家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建，省級示范家庭農(nóng)場達到1000家;規(guī)范提升農(nóng)民合作社，有序清理“空殼社”，抓好6個國家級農(nóng)民合作社整縣推進試點和200個省級農(nóng)民合作社規(guī)范化建設試點。二是推進農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展，培育省級示范托管組織100家、托管服務品牌20個、托管服務示范縣15個，積極引導農(nóng)機、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等社會資本參與社會化服務;推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營模式，重點打造300個示范聯(lián)合體。三是深化農(nóng)墾改革，健全農(nóng)墾現(xiàn)代企業(yè)制度，推進農(nóng)墾園區(qū)化經(jīng)營，提高農(nóng)墾企業(yè)競爭力。
鄉(xiāng)村治理能力提升取得新突破
一是加強基層黨組織建設。深入開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動，健全黨支部、村委會、監(jiān)委會、服務站、合作社協(xié)調(diào)聯(lián)動的農(nóng)村組織體系，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制。二是健全鄉(xiāng)村治理工作體系，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理服務，整合審批、服務、執(zhí)法等方面力量，充實農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會服務等工作力量，打造統(tǒng)一管理服務、一站式辦理的綜合服務中心;加快推進村級標準化綜合服務站全覆蓋，全面開展為民服務全程代辦，打通服務群眾“最后一公里”;扎實開展鄉(xiāng)村治理試點工作，推出典型、總結(jié)經(jīng)驗、示范推廣。三是加強平安鄉(xiāng)村建設，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，壓實基層黨組織領導責任，強化領導干部包聯(lián)接訪制度，積極化解信訪積案，進一步完善社會治安防控體系，強化農(nóng)村社會治安網(wǎng)格化管理;深化掃黑除惡和“一案三查”，健全防范和整治“村霸”長效機制，依法管理農(nóng)村宗教事務，持續(xù)用力打擊非法組織，開展假冒偽劣食品治理行動。
編輯：張靜
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