2020-03-16 09:00:00
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的重要論述和民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)講話精神，近日，楊凌示范區(qū)結(jié)合實(shí)際，印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造良好環(huán)境支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》，通過(guò)一系列鼓勵(lì)措施，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)提供保障，為實(shí)現(xiàn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量。
《通知》從大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、充分發(fā)揮企業(yè)家作用、關(guān)愛企業(yè)家健康成長(zhǎng)、支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)四個(gè)方面出臺(tái)16項(xiàng)鼓勵(lì)措施，并將每年的11月1日設(shè)立為楊凌示范區(qū)“企業(yè)家日”， 11月的第一周設(shè)立為“企業(yè)家精神宣傳周”。開展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選，組織企業(yè)家參與國(guó)家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)類、先進(jìn)類獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。對(duì)當(dāng)選的優(yōu)秀企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)稅后現(xiàn)金10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，為國(guó)家應(yīng)對(duì)重大公共事件作出突出貢獻(xiàn)的，予以特別表彰獎(jiǎng)。同時(shí)，積極支持符合條件的企業(yè)家當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員，鼓勵(lì)支持企業(yè)家依法依規(guī)參政議政，參與社會(huì)公共事務(wù)的管理治理。加快組建民營(yíng)企業(yè)紓困基金，對(duì)遇到短期流動(dòng)性困難、市場(chǎng)前景和信用良好的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)救助。
16條措施
讓企業(yè)家安心、放心、用心
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1、設(shè)立“企業(yè)家日”和“企業(yè)家精神宣傳周”。將每年的11月1日設(shè)立為楊凌示范區(qū)“企業(yè)家日”，將11月的第一周設(shè)立為“企業(yè)家精神宣傳周”。旗幟鮮明地表彰優(yōu)秀企業(yè)家，廣泛宣傳企業(yè)家實(shí)干創(chuàng)業(yè)、積極進(jìn)取的先進(jìn)事跡，塑造一批政治可靠、品行優(yōu)良的優(yōu)秀企業(yè)家形象。
2、大張旗鼓獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)企業(yè)家。開展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選并予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)當(dāng)選的優(yōu)秀企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)稅后現(xiàn)金10萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金直接發(fā)放至企業(yè)家個(gè)人銀行賬戶。對(duì)評(píng)選為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金，表彰資金主要獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和優(yōu)秀員工個(gè)人。組織企業(yè)家參與國(guó)家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)類、先進(jìn)類獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。為國(guó)家應(yīng)對(duì)重大公共事件作出突出貢獻(xiàn)的，予以特別表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3、支持企業(yè)家獲得政治榮譽(yù)。充分保障企業(yè)家政治參與權(quán)利，積極支持符合條件的企業(yè)家當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員，鼓勵(lì)支持企業(yè)家依法依規(guī)參政議政，參與社會(huì)公共事務(wù)的管理治理。
4、積極向企業(yè)家問(wèn)計(jì)咨詢。聘選一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心公共事務(wù)的企業(yè)家作為示范區(qū)發(fā)展顧問(wèn)，在制定社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)和規(guī)范性文件，出臺(tái)重要規(guī)劃和涉及企業(yè)的重大政策過(guò)程中，邀請(qǐng)企業(yè)家代表參與審議、討論并吸納合理意見建議。
5、充分發(fā)揮企業(yè)家社會(huì)監(jiān)督作用。給予企業(yè)家群體充分話語(yǔ)權(quán)，圍繞“放管服”改革、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、法治政府建設(shè)、公平公正獲取生產(chǎn)要素保障、清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款、無(wú)黑無(wú)惡創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，開展“企業(yè)家滿意度評(píng)價(jià)”。組織不同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家對(duì)示范區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)向企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)議。
6、搭建政企溝通對(duì)接平臺(tái)。示范區(qū)每年至少召開一次企業(yè)家座談會(huì)，專題聽取企業(yè)家意見建議。建立黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)家工作機(jī)制，每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2名企業(yè)家，每年至少到所聯(lián)系企業(yè)調(diào)研1次，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，合力營(yíng)造“親”“清”政商關(guān)系。全力支持示范區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)、中小企業(yè)協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。
7、加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家的政治引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)家群體中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，奉獻(xiàn)造福社會(huì)。
8、實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程。在示范區(qū)黨校開設(shè)企業(yè)家大講堂，聘請(qǐng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策研究、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)資金財(cái)務(wù)規(guī)劃、資本市場(chǎng)管理和運(yùn)作規(guī)則等方面的專家學(xué)者為企業(yè)家開展講課教學(xué)活動(dòng)。對(duì)參加國(guó)家工信部舉辦的中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)且獲得證書的企業(yè)負(fù)責(zé)人給予1萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。推進(jìn)區(qū)校融合，深化校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高校聯(lián)建學(xué)院、聯(lián)辦特色專業(yè)或開展定向培養(yǎng)，精準(zhǔn)培養(yǎng)企業(yè)急需人才。
9、關(guān)愛企業(yè)家身心健康，積極解決后顧之憂。示范區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)每年向全區(qū)“五上”企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提供一次免費(fèi)的常規(guī)健康體檢服務(wù)。在區(qū)內(nèi)二級(jí)以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為企業(yè)家設(shè)立“綠色通道”。協(xié)調(diào)解決企業(yè)家子女入學(xué)入托問(wèn)題。
10、落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)的司法機(jī)制。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)家的涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)，涉企案件快偵快訴快審快結(jié)。刑事司法必須貫徹“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”和“無(wú)罪推定”的原則。非因法定事由和法定程序，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資者采取限制人身自由的措施。對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，按照“罪刑法定、疑罪從無(wú)”的原則處理，讓企業(yè)家卸下包袱，輕裝上陣。
11、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)。對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家財(cái)產(chǎn)的案件進(jìn)行督辦。偵辦涉及民營(yíng)企業(yè)家的案件，依法嚴(yán)格區(qū)分嫌疑人違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)和股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。
12、實(shí)行企業(yè)家負(fù)面信息澄清機(jī)制。對(duì)涉及企業(yè)家的涉法涉訴信訪、舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情，實(shí)行快查、快結(jié)、快澄，嚴(yán)查各類誣告、誹謗、造謠等行為。經(jīng)企業(yè)家本人同意，查處結(jié)果可依法向社會(huì)公開。
13、實(shí)施規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。大力實(shí)施“3631”方略，著力建設(shè)法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境。聯(lián)合有行政執(zhí)法職能和權(quán)限的部門統(tǒng)一執(zhí)法，避免多頭檢查和執(zhí)法。明確執(zhí)法檢查程序，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法方式有效開展，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格按照明確的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┦怕?lián)合懲戒，在懲戒措施實(shí)施前，應(yīng)充分聽取擬懲戒對(duì)象申訴意見，或鼓勵(lì)其行政復(fù)議，確定最終結(jié)果后，再實(shí)施懲戒。持續(xù)完善信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，規(guī)范信用信息的運(yùn)用。
14、規(guī)范涉企收費(fèi)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府減稅降費(fèi)和降低社保費(fèi)率政策措施，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)稅費(fèi)、社保負(fù)擔(dān)。持續(xù)完善涉企收費(fèi)清單制度，嚴(yán)肅打擊治理違法違規(guī)涉企收費(fèi)，杜絕向企業(yè)攤派，制止無(wú)明文規(guī)定和要求的評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。依法實(shí)施的征收、征用，應(yīng)按照公允價(jià)格給予補(bǔ)償賠償。對(duì)在區(qū)內(nèi)開展第三方服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)控抽查，堅(jiān)決制止第三方機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)，高收費(fèi)。對(duì)企業(yè)反響強(qiáng)烈、意見集中的中介機(jī)構(gòu)，徹查背后利益鏈條。
15、普惠公共財(cái)政扶持政策和要素保障政策。加快組建民營(yíng)企業(yè)紓困基金，引進(jìn)基金平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)起設(shè)立民營(yíng)企業(yè)紓困基金，對(duì)遇到短期流動(dòng)性困難、市場(chǎng)前景和信用良好的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)救助。公平公正對(duì)待各類企業(yè)，在獲取政策支持和要素保障方面，做到內(nèi)資、外資一視同仁，國(guó)企、民企一視同仁，外來(lái)企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁，大企業(yè)、小企業(yè)一視同仁，新企業(yè)、老企業(yè)一視同仁。
16、加強(qiáng)政策落地落實(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及示范區(qū)出臺(tái)的不涉密的扶持支持政策，全部向社會(huì)公開。符合支持條件的，大力推薦引薦，協(xié)助爭(zhēng)取相關(guān)政策支持。提高政策的覆蓋率和執(zhí)行率，具備兌現(xiàn)條件的政策，要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督查檢查，防止政策落空。
記者：劉智輝
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