2020-03-31 16:13:19
張鴻 農(nóng)業(yè)科技報-中國農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 郭媛媛
近年來，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的出現(xiàn)引發(fā)全球新一輪的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)字經(jīng)濟這一全新經(jīng)濟形態(tài)已成為新技術(shù)革命的重點。自疫情爆發(fā)以來，作為社會治理的物質(zhì)保障，數(shù)字技術(shù)在疫情防控，保證社會有序運轉(zhuǎn)起到了關(guān)鍵作用。面對疫情，就“數(shù)字陜西”建設提出以下觀點。
加快數(shù)字陜西建設刻不容緩
數(shù)字技術(shù)正成為疫情防控的新型支撐力。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，眾多科技企業(yè)積極開發(fā)大數(shù)據(jù)應用平臺，分析運用其掌握的大數(shù)據(jù)資源，為政府精準決策、科學防治疫情提供了數(shù)據(jù)支撐，發(fā)揮了資源整合、技術(shù)賦能的作用。
面對疫情，浙江省聯(lián)合釘釘和阿里云平臺開發(fā)的“浙江省新冠肺炎公共服務平臺”，上線“浙里辦”APP，包括居家觀察、智能問診、在線申報等功能，分流線下實體醫(yī)院流量。同時搭建出浙江省新冠肺炎公共服務與管理平臺，并輸出一套完整的“數(shù)字防疫系統(tǒng)”，免費提供給全國各地政府和社區(qū)，助力疫情防控。
山東省交通運輸廳與平安集團聯(lián)合開展“疫情防控交通一體化系統(tǒng)”應用試點，實現(xiàn)無感、無接觸、高精度體溫檢測，快速篩選識別高溫人員。
成都市交通運輸局聯(lián)合高德地圖、阿里云開發(fā)的檢疫站交通監(jiān)控和輔助決策系統(tǒng)上線，涵蓋成都市31個高速、國道、省道路口檢疫站，實現(xiàn)對檢疫站的交通監(jiān)控與預警。
廣東省開發(fā)了“粵省事”疫情防控專區(qū)、省政務大數(shù)據(jù)中心管理平臺等，可以及時發(fā)布防控信息，加強數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化在線政務服務。
北京金山安全的Orion Star疫情防控協(xié)作機器人目前已部署在北京市海淀醫(yī)院，可實現(xiàn)“遠程雙向視頻問診”。
湖南省能源規(guī)劃研究中心作為省內(nèi)能源智庫機構(gòu)，依托大數(shù)據(jù)為能源需求“畫像”，助力防疫期間能源供應保障。
數(shù)字技術(shù)在疫情防控中發(fā)揮了積極作用，陜西亟需加快數(shù)字技術(shù)防疫步伐。
數(shù)字陜西建設中的不足
一是思想觀念亟待轉(zhuǎn)變。此次疫情倒逼數(shù)字產(chǎn)業(yè)迭代升級提速，各類數(shù)字化應用逐步產(chǎn)業(yè)化并走向大眾，逐步成為大眾全新的生活方式。數(shù)字陜西不能僅是基礎(chǔ)電信建設、網(wǎng)絡安全、信息化等傳統(tǒng)范疇，還應是包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理的系統(tǒng)工程。
二是頂層設計不足。陜西省委網(wǎng)信辦、省工信廳、省發(fā)改委都承擔了部分數(shù)字陜西的建設職責，存在多頭管理的問題，對數(shù)字陜西沒有成立統(tǒng)一的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)。
三是數(shù)字政務水平有待提高。根據(jù)國務院辦公廳發(fā)布的《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務服務能力調(diào)查評估報告（2019）》顯示，我省省級政府網(wǎng)上政務服務能力綜合得分79.73分，在全國排名第23位，與第一名廣東（94.63分）相差14.9分，在西北區(qū)域內(nèi)低于寧夏。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，部分省市充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，全面啟動政府服務事項“線上辦”服務，暢通“不見面”辦事數(shù)據(jù)通道，降低了疫情防控的風險。與此相比，陜西亟需提升數(shù)字政務水平。
數(shù)字陜西建設的幾點建議
一是加強頂層設計。盡快成立數(shù)字陜西建設發(fā)展領(lǐng)導小組，建議由省委省政府主要領(lǐng)導擔任組長、各廳局負責人為成員，制定頂層規(guī)劃。應對疫情要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)手段，科學防控疫情。明確提出“建設數(shù)字陜西，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”的口號，指導加快數(shù)字陜西建設。
二是重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為手段，推動我省石化、裝備制造、農(nóng)業(yè)、電子信息制造業(yè)等應用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)深度融合。加速我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，鼓勵將管理、運營、渠道、產(chǎn)品由線下轉(zhuǎn)為線上，減輕疫情對我省中小企業(yè)的沖擊。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為措施，首要是政務數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化，其次是工業(yè)或行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化，以省屬國有企業(yè)為重點，培育省級龍頭企業(yè)，形成工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。除此以外，疫情使各類數(shù)字化應用逐步產(chǎn)業(yè)化并走向大眾，應盡快普及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢。
三是推動社會治理數(shù)字化。組建省數(shù)字政務數(shù)據(jù)管理部門，統(tǒng)一負責全省政務信息化宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。采用“政企合作、管運分離”模式，如成立“數(shù)字陜西”網(wǎng)絡建設有限公司，并引入華為、中興等通訊骨干企業(yè)力量，充分發(fā)揮省內(nèi)信息技術(shù)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，承接全省政務信息化系統(tǒng)建設、運營、維護等工作。同時，應對疫情要提升線上政務服務效率，推動更多事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一次不用跑”，積極防控假期后、上班后、復工后、開學后疫情蔓延，為企業(yè)和群眾帶來越來越多的高效、便利和安全。
（作者：張鴻，系陜西省決策咨詢委委員，西安郵電大學數(shù)字化融合與創(chuàng)新軟科學研究基地主任 張鴻）
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