2020-04-03 10:43:10
4月1日
是陜西自貿(mào)區(qū)楊凌片區(qū)掛牌成立3周年
這些數(shù)字請你記住
形成了40多個系統(tǒng)集成性較好的創(chuàng)新案例
2個創(chuàng)新案例受到國務(wù)院大督查通報表揚
9項案例作為我省自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣
15個創(chuàng)新案例被評為我省自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”
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三年來，楊凌自貿(mào)片區(qū)始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，為全面深化改革和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制探索新途徑、積累新經(jīng)驗。
持續(xù)改革：創(chuàng)新制度在這里孕育
楊凌片區(qū)是我國自貿(mào)試驗區(qū)中唯一一個以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作交流為主要特色的自貿(mào)片區(qū)。掛牌三年來，以刀口向內(nèi)的精神和勇氣，大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“3631”方略，改革和創(chuàng)新政府服務(wù)工作，通過自主創(chuàng)新、復(fù)制推廣，協(xié)調(diào)促進示范區(qū)政務(wù)服務(wù)工作取得新成績。建立了“項目化、目標(biāo)化、動態(tài)化、責(zé)任化”的管理流程，實施“周推進、月報送、季通報、半年考、年終評”的工作機制，全面完成了承擔(dān)的61項自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)試點任務(wù)。率先完成225項省級委托下放事權(quán)的承接落實工作，累計辦理各類事項2萬余件。全面完成首批“證照分離”改革試點工作，累計辦結(jié)事項達1400余件。設(shè)立西北首個“出口退稅流轉(zhuǎn)金”，研究出臺《示范區(qū)出口退稅當(dāng)日撥付業(yè)務(wù)優(yōu)化升級工作方案》，全面實現(xiàn)“當(dāng)日辦結(jié)、當(dāng)日退稅”。制定出臺了《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)楊凌片區(qū)國際農(nóng)業(yè)創(chuàng)新港企業(yè)入駐優(yōu)惠政策（試行）》，進一步吸引更多企業(yè)集聚楊凌。
三年來，楊凌片區(qū)緊扣國家使命和自身功能定位，堅持以制度創(chuàng)新為核心，先后制定出臺了《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)楊凌片區(qū)實施方案》《貫徹<中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案>實施意見》等重要文件。組建了專家智庫團隊，成立了楊凌農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易研究中心，編制完成《楊凌自貿(mào)片區(qū)總體性規(guī)劃》、《楊凌自貿(mào)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，形成了《金融支持“一帶一路”海外農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)》等多項課題研究成果。形成了40多個系統(tǒng)集成性較好的創(chuàng)新案例。其中，《積極打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心》等2個創(chuàng)新案例受到國務(wù)院大督查通報表揚，《以標(biāo)準(zhǔn)化助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式》成功入選第三批全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”，《職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)新模式》等9項案例作為我省自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，《多元化農(nóng)業(yè)保險助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》等15個創(chuàng)新案例被評為我省自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。
項目引領(lǐng)：企業(yè)紛至沓來
2018年8月22日，總投資100億元的楊凌綠地世界城項目開工，該項目作為楊凌站前廣場的地標(biāo)性建筑，起到了積極示范帶動效應(yīng)，加速了自貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)，引領(lǐng)了楊凌示范區(qū)新一輪建設(shè)熱潮；總投資30億元的楊凌綜合保稅區(qū)項目即將開工建設(shè)，預(yù)計今年年底獲得國務(wù)院正式批復(fù)，該項目是楊凌開放型經(jīng)濟的重要平臺，對發(fā)展對外貿(mào)易，吸引外商投資，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要作用；第26屆楊凌農(nóng)高會期間，寫滿“上合”元素的農(nóng)高會D館、智慧農(nóng)業(yè)示范園等新地標(biāo)性項目相繼建成，楊凌國際化程度進一步彰顯、“上合之城”成了楊凌的新名片……據(jù)了解，楊凌自貿(mào)片區(qū)5.76平方公里范圍內(nèi)市政主干路網(wǎng)、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施基本形成，投資與貿(mào)易便利化持續(xù)推進，項目建設(shè)全面提速。三年來，楊凌自貿(mào)片區(qū)累計新增各類市場主體2037戶，其中新增外資企業(yè)35戶，注冊資本億元以上企業(yè)31戶。
陜西自貿(mào)區(qū)楊凌示范區(qū)管委會辦公室主任蘇亞文告訴記者：“當(dāng)前，楊凌片區(qū)植物隔離溫室已建成，并取得陜西省首個海關(guān)認(rèn)定的地方隔離檢疫圃資質(zhì)，相關(guān)業(yè)務(wù)也在持續(xù)開展。與西部機場集團聯(lián)合申請的進口植物種苗指定監(jiān)管場所已經(jīng)通過海關(guān)部門預(yù)驗收，即將進行正式驗收，驗收通過后，楊凌片區(qū)將擁有西北地區(qū)第一個植物種苗進境指定口岸。”近年來，楊凌片區(qū)持續(xù)實施農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易引擎工程，下一步，楊凌片區(qū)將加快推進楊凌鐵路貨運口岸申報建設(shè)工作，立足楊凌農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易試驗區(qū)功能定位，依托楊凌鐵路貨運站，積極爭取設(shè)立進境糧食油料、肉類、花卉、中藥材、進口藥品和生物制品等指定口岸；策劃實施楊凌國際干細(xì)胞研究應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等一批基礎(chǔ)功能支撐作用強、推動跨境貿(mào)易便利化、促進“一帶一路”協(xié)同發(fā)展的重大項目。
持續(xù)開放：外貿(mào)活躍度顯著提升
三年來，楊凌示范區(qū)積極發(fā)揮自貿(mào)片區(qū)優(yōu)勢，持續(xù)加大對外開放力度，積極打造改革開放新標(biāo)桿，對外交往日益密切。先后赴日本、俄羅斯、烏茲別克斯坦等國家，累計培訓(xùn)省內(nèi)職業(yè)農(nóng)民、優(yōu)秀企業(yè)家80人次；成功舉辦“全省農(nóng)業(yè)‘走出去’培訓(xùn)研討會暨2019年陜西省高級職業(yè)農(nóng)民國際培訓(xùn)啟動儀式”，累計培訓(xùn)省內(nèi)各地市農(nóng)業(yè)局干部、涉農(nóng)企業(yè)家、職業(yè)農(nóng)民120人次。
農(nóng)一網(wǎng)、弘本農(nóng)業(yè)，特別是年產(chǎn)值1.4億元，出口額3000萬美元的陜西佳天紡織等外貿(mào)企業(yè)入駐發(fā)展……國際農(nóng)業(yè)創(chuàng)新港集聚效應(yīng)逐漸彰顯。2019年，示范區(qū)實際利用外資額完成3841萬美元，同比增長76.8%；進出口貿(mào)易總額累計完成10.93億元，同比增長33.87%。據(jù)了解，近年來，楊凌示范區(qū)依托自貿(mào)片區(qū)優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點，以“一帶一路”海外農(nóng)業(yè)國際合作園區(qū)為載體，努力培育海外農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)體系，積極推動國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作與人文交流，先后舉辦“發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢，促進國際農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與產(chǎn)能合作”主題活動，韓國企業(yè)座談交流等活動，積極收集涉農(nóng)企業(yè)對國際貿(mào)易便利化訴求，解決企業(yè)面臨的實際困難。
建立自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下推進改革開放的重大舉措。站在新的起點上，我們要緊抓上合農(nóng)業(yè)基地建設(shè)機遇，緊扣國務(wù)院對楊凌自貿(mào)片區(qū)功能定位，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，把楊凌自貿(mào)片區(qū)打造成為面向干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有國際影響力和競爭力的靚麗名片。
記者：楊耀軍
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