2020-04-07 09:26:34
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所所長(zhǎng) 研究員 周雪平
新頒布的《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），明確了防治責(zé)任，細(xì)化了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)防控制、應(yīng)急處置等全鏈條制度安排，強(qiáng)調(diào)了綠色防控技術(shù)重點(diǎn)方向，是我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害治理能力提升的法律遵循，不但為做好重大病蟲(chóng)害防治工作提供了保障，也為農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治科技創(chuàng)新指明了方向。
一、科技創(chuàng)新是植物保護(hù)技術(shù)進(jìn)步的重要支撐?？萍际菄?guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量”。農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治針對(duì)不同的病、蟲(chóng)、草、鼠需要采取不同的防治技術(shù)，涉及到細(xì)菌、真菌、病毒、線(xiàn)蟲(chóng)、昆蟲(chóng)、農(nóng)藥、機(jī)械等多學(xué)科知識(shí)，知識(shí)含量高、技術(shù)要求高。病蟲(chóng)害發(fā)生流行規(guī)律的研究、防治技術(shù)的提升、新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)，更離不開(kāi)科技支撐，更需要加強(qiáng)科學(xué)研究，加快成果轉(zhuǎn)化，加速知識(shí)普及。《條例》明確指出，國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治科學(xué)研究，推廣先進(jìn)適用的科學(xué)研究成果，普及農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治科學(xué)知識(shí)。這為植物保護(hù)科研工作者開(kāi)展科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障，必將推動(dòng)植?？萍紕?chuàng)新進(jìn)入新的高度。
二、國(guó)際合作與交流是提升植?？萍紕?chuàng)新水平的重要途徑。病蟲(chóng)害發(fā)生不分國(guó)界，近年來(lái)，隨著國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易的增長(zhǎng)和人員往來(lái)不斷頻繁，多種農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵我國(guó)并造成危害。例如草地貪夜蛾2019年入侵后，迅速擴(kuò)繁到26個(gè)省市區(qū)，發(fā)生面積1600多萬(wàn)畝，嚴(yán)重威脅我國(guó)玉米生產(chǎn)安全。沙漠蝗在肯尼亞、索馬里等東非國(guó)家和印度、巴基斯坦等西南亞國(guó)家跨區(qū)域大范圍遷飛。甜菜孢囊線(xiàn)蟲(chóng)、番茄前麥蛾、李痘病毒、馬鈴薯金線(xiàn)蟲(chóng)等多種新傳入的植物疫情在我國(guó)點(diǎn)狀發(fā)生。開(kāi)展這些遷飛性、流行性重大病蟲(chóng)害的溯源分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控技術(shù)研究等，都需要開(kāi)展深入的國(guó)際合作。近年來(lái)我國(guó)開(kāi)展的中哈合作治蝗、中韓中越稻飛虱合作等，都產(chǎn)生了積極的成效。《條例》指明國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治國(guó)際合作與交流，將有利于拓展植保國(guó)際合作范圍，深化合作領(lǐng)域，擴(kuò)大我國(guó)植保的國(guó)際影響力。
三、綠色防控技術(shù)是未來(lái)植?？萍紕?chuàng)新的重要方向。近年來(lái)，隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要，病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)得到大力的推廣應(yīng)用，對(duì)推動(dòng)農(nóng)藥的減量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升和生態(tài)環(huán)境保護(hù)都發(fā)揮了積極的作用?！稐l例》具體強(qiáng)調(diào)，國(guó)家鼓勵(lì)和支持使用生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)和先進(jìn)施藥機(jī)械以及安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥。這些都是當(dāng)代植物保護(hù)倡導(dǎo)的綠色防控技術(shù)措施，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和植?？萍及l(fā)展需求?！稐l例》提出了科技創(chuàng)新的優(yōu)先領(lǐng)域，具有鮮明的科技導(dǎo)向，體現(xiàn)了支持先進(jìn)性、引領(lǐng)性、前瞻性技術(shù)的科技創(chuàng)新，為我國(guó)新時(shí)代植物保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。未來(lái)植物保護(hù)科技創(chuàng)新應(yīng)更加側(cè)重以需求為導(dǎo)向的生物防治、理化誘控、生態(tài)調(diào)控、免疫誘導(dǎo)等新產(chǎn)品、新技術(shù)研究，為農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治提供產(chǎn)品和技術(shù)支撐。
四、對(duì)病蟲(chóng)害進(jìn)行分類(lèi)需要科學(xué)確定指標(biāo)依據(jù)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害頻發(fā)的農(nóng)業(yè)大國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，常見(jiàn)農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)有739種、病害775種、雜草109種、鼠害42種，農(nóng)作物病蟲(chóng)害分布廣、危害重、突發(fā)性強(qiáng)，過(guò)去沒(méi)有采取分類(lèi)管理，難免導(dǎo)致重大病蟲(chóng)害防控中出現(xiàn)責(zé)任不清的情況，貽誤防治時(shí)機(jī)，加劇危害損失?！稐l例》決定根據(jù)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的特點(diǎn)及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害程度，將其分為一類(lèi)、二類(lèi)和三類(lèi)。開(kāi)展病蟲(chóng)害分級(jí)分類(lèi)管理，明確責(zé)任劃分，使我國(guó)病蟲(chóng)害防治更加科學(xué)規(guī)范。對(duì)當(dāng)前我國(guó)這1600多種病蟲(chóng)草鼠害如何分級(jí)？確定哪些分類(lèi)指標(biāo)？例如危害損失、發(fā)生面積、公眾影響、國(guó)際關(guān)切的程度，怎樣定性和定量區(qū)分，這是隨著《條例》頒布對(duì)植?？萍脊ぷ髡?、管理者提出的首要命題，需要盡快開(kāi)展相關(guān)研究，尤其是確定一類(lèi)、二類(lèi)病蟲(chóng)害具體種類(lèi)，以便盡快明確責(zé)任，推進(jìn)后續(xù)防治工作。
五、認(rèn)真貫徹《條例》，加快推進(jìn)植物保護(hù)科技創(chuàng)新。《條例》經(jīng)過(guò)多年的起草和論證，不斷完善并得以頒布，是科學(xué)立法的結(jié)果。《條例》實(shí)施之后，廣大植物保護(hù)工作者，包括植?？萍脊ぷ髡吒鼞?yīng)該結(jié)合業(yè)務(wù)工作深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，依靠《條例》，加快推進(jìn)我國(guó)植物保護(hù)科研創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)、突發(fā)的重大病蟲(chóng)害如草地貪夜蛾、柑橘黃龍病、小麥赤霉病等迫切需要的安全高效綠色防控產(chǎn)品與技術(shù)的研發(fā)，強(qiáng)化與新興的材料科學(xué)、信息科學(xué)等交叉學(xué)科的聯(lián)合，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害危害規(guī)律和機(jī)理研究，研發(fā)新型農(nóng)藥與高效施藥裝備、生物調(diào)控與理化誘控技術(shù)產(chǎn)品，攻克有害生物抗藥性監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)，集成農(nóng)藥減量控害及全程綠色防控技術(shù)。通過(guò)科技創(chuàng)新，為我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控提供技術(shù)和產(chǎn)品保障，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。
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