2020-04-07 09:26:34
中國農(nóng)業(yè)科學院植物保護研究所所長 研究員 周雪平
新頒布的《農(nóng)作物病蟲害防治條例》（以下簡稱《條例》），明確了防治責任，細化了監(jiān)測預報、預防控制、應急處置等全鏈條制度安排，強調(diào)了綠色防控技術(shù)重點方向，是我國農(nóng)作物病蟲害治理能力提升的法律遵循，不但為做好重大病蟲害防治工作提供了保障，也為農(nóng)作物病蟲害防治科技創(chuàng)新指明了方向。
一、科技創(chuàng)新是植物保護技術(shù)進步的重要支撐?？萍际菄覐娛⒅?，創(chuàng)新是民族進步之魂。習近平總書記反復強調(diào)“科學技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量”。農(nóng)作物病蟲害防治針對不同的病、蟲、草、鼠需要采取不同的防治技術(shù)，涉及到細菌、真菌、病毒、線蟲、昆蟲、農(nóng)藥、機械等多學科知識，知識含量高、技術(shù)要求高。病蟲害發(fā)生流行規(guī)律的研究、防治技術(shù)的提升、新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)，更離不開科技支撐，更需要加強科學研究，加快成果轉(zhuǎn)化，加速知識普及?！稐l例》明確指出，國家鼓勵和支持開展農(nóng)作物病蟲害防治科學研究，推廣先進適用的科學研究成果，普及農(nóng)作物病蟲害防治科學知識。這為植物保護科研工作者開展科技創(chuàng)新提供了堅強有力的法律保障，必將推動植?？萍紕?chuàng)新進入新的高度。
二、國際合作與交流是提升植保科技創(chuàng)新水平的重要途徑。病蟲害發(fā)生不分國界，近年來，隨著國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易的增長和人員往來不斷頻繁，多種農(nóng)作物病蟲害入侵我國并造成危害。例如草地貪夜蛾2019年入侵后，迅速擴繁到26個省市區(qū)，發(fā)生面積1600多萬畝，嚴重威脅我國玉米生產(chǎn)安全。沙漠蝗在肯尼亞、索馬里等東非國家和印度、巴基斯坦等西南亞國家跨區(qū)域大范圍遷飛。甜菜孢囊線蟲、番茄前麥蛾、李痘病毒、馬鈴薯金線蟲等多種新傳入的植物疫情在我國點狀發(fā)生。開展這些遷飛性、流行性重大病蟲害的溯源分析、監(jiān)測預警、防控技術(shù)研究等，都需要開展深入的國際合作。近年來我國開展的中哈合作治蝗、中韓中越稻飛虱合作等，都產(chǎn)生了積極的成效。《條例》指明國家鼓勵和支持農(nóng)作物病蟲害防治國際合作與交流，將有利于拓展植保國際合作范圍，深化合作領(lǐng)域，擴大我國植保的國際影響力。
三、綠色防控技術(shù)是未來植?？萍紕?chuàng)新的重要方向。近年來，隨著國家生態(tài)文明建設和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要，病蟲害綠色防控技術(shù)得到大力的推廣應用，對推動農(nóng)藥的減量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升和生態(tài)環(huán)境保護都發(fā)揮了積極的作用?！稐l例》具體強調(diào)，國家鼓勵和支持使用生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)和先進施藥機械以及安全、高效、經(jīng)濟的農(nóng)藥。這些都是當代植物保護倡導的綠色防控技術(shù)措施，符合我國經(jīng)濟社會和植?？萍及l(fā)展需求?！稐l例》提出了科技創(chuàng)新的優(yōu)先領(lǐng)域，具有鮮明的科技導向，體現(xiàn)了支持先進性、引領(lǐng)性、前瞻性技術(shù)的科技創(chuàng)新，為我國新時代植物保護創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。未來植物保護科技創(chuàng)新應更加側(cè)重以需求為導向的生物防治、理化誘控、生態(tài)調(diào)控、免疫誘導等新產(chǎn)品、新技術(shù)研究，為農(nóng)作物病蟲害防治提供產(chǎn)品和技術(shù)支撐。
四、對病蟲害進行分類需要科學確定指標依據(jù)。我國是農(nóng)業(yè)有害生物災害頻發(fā)的農(nóng)業(yè)大國。據(jù)統(tǒng)計，常見農(nóng)業(yè)害蟲有739種、病害775種、雜草109種、鼠害42種，農(nóng)作物病蟲害分布廣、危害重、突發(fā)性強，過去沒有采取分類管理，難免導致重大病蟲害防控中出現(xiàn)責任不清的情況，貽誤防治時機，加劇危害損失?！稐l例》決定根據(jù)農(nóng)作物病蟲害的特點及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害程度，將其分為一類、二類和三類。開展病蟲害分級分類管理，明確責任劃分，使我國病蟲害防治更加科學規(guī)范。對當前我國這1600多種病蟲草鼠害如何分級？確定哪些分類指標？例如危害損失、發(fā)生面積、公眾影響、國際關(guān)切的程度，怎樣定性和定量區(qū)分，這是隨著《條例》頒布對植?？萍脊ぷ髡摺⒐芾碚咛岢龅氖滓}，需要盡快開展相關(guān)研究，尤其是確定一類、二類病蟲害具體種類，以便盡快明確責任，推進后續(xù)防治工作。
五、認真貫徹《條例》，加快推進植物保護科技創(chuàng)新?！稐l例》經(jīng)過多年的起草和論證，不斷完善并得以頒布，是科學立法的結(jié)果?！稐l例》實施之后，廣大植物保護工作者，包括植?？萍脊ぷ髡吒鼞摻Y(jié)合業(yè)務工作深入學習貫徹《條例》，依靠《條例》，加快推進我國植物保護科研創(chuàng)新。加強對新發(fā)、突發(fā)的重大病蟲害如草地貪夜蛾、柑橘黃龍病、小麥赤霉病等迫切需要的安全高效綠色防控產(chǎn)品與技術(shù)的研發(fā)，強化與新興的材料科學、信息科學等交叉學科的聯(lián)合，開展農(nóng)作物病蟲害危害規(guī)律和機理研究，研發(fā)新型農(nóng)藥與高效施藥裝備、生物調(diào)控與理化誘控技術(shù)產(chǎn)品，攻克有害生物抗藥性監(jiān)測與治理技術(shù)，集成農(nóng)藥減量控害及全程綠色防控技術(shù)。通過科技創(chuàng)新，為我國農(nóng)作物病蟲害綠色防控提供技術(shù)和產(chǎn)品保障，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。
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