2020-04-08 17:30:28
一輛輛工程車一字排開、整裝待發(fā)，數(shù)十名工人整齊列隊、士氣高昂。4月2日上午，長青國際海外生產(chǎn)研發(fā)基地等總投資13億元的5個項目在青島西海岸新區(qū)張家樓鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)集中開工。
在鄉(xiāng)村振興的時代大潮中，西海岸新區(qū)立足新起點，把握新形勢，把鄉(xiāng)村振興的著力點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，以產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)、田園綜合體、農(nóng)村區(qū)域化黨建為抓手，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村“五個振興”，走出了一條都市郊區(qū)鄉(xiāng)村振興之路。
在青島西海岸新區(qū)六汪鎮(zhèn)海西田園體驗中心，各類水培蔬菜綠油油一片，生機盎然、長勢喜人。
12個涉農(nóng)鎮(zhèn)街新建產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)，吸引農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，以工業(yè)集群化帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
日前，西海岸新區(qū)印發(fā)“2020年1號文”，再次聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首次提出建設鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)。張家樓鎮(zhèn)便是打響的“第一炮”。
“項目全部建成達產(chǎn)后可以提供1200個就業(yè)崗位，加上正在建設的對外經(jīng)貿(mào)大學青島國際校區(qū)和1萬套人才公寓項目，以后全鎮(zhèn)稅收和常住人口可以實現(xiàn)雙翻番。”剛參加完集中開工儀式的張家樓鎮(zhèn)黨委書記丁吉慶向記者算起了一筆鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)賬”“人才賬”。
按照新區(qū)計劃，從今年開始，12個涉農(nóng)鎮(zhèn)街都將規(guī)劃建成一處產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)，集聚發(fā)展工業(yè)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村服務等勞動密集型二三產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)業(yè)人口加快向園區(qū)轉(zhuǎn)移。到2022年，各集聚區(qū)至少有15個新引進或改造、搬遷的項目入駐，累計帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)總數(shù)將超過1.2萬人。
加快產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)建設，是新區(qū)強化鎮(zhèn)街發(fā)展職能的新舉措，也是新區(qū)鄉(xiāng)村振興的新“打法”。“鄉(xiāng)村振興，實質(zhì)是解決人員流動的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接農(nóng)村，具有非常重要的樞紐作用。”西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王軍認為向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局產(chǎn)業(yè)項目，既能讓本地農(nóng)民留得住，又能讓外來人口“流”進來。
產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)之外，分散在廣袤農(nóng)村的一處處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為新區(qū)鎮(zhèn)街推進鄉(xiāng)村振興的另一重點。
眼下，走進六汪鎮(zhèn)常家莊村“?；丶?rdquo;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園，水肥一體化滴灌管道等農(nóng)業(yè)設施一應俱全，育苗棚里一片生機勃勃。該產(chǎn)業(yè)園流轉(zhuǎn)1313畝土地，每年不僅可為村民帶來120多萬元的土地流轉(zhuǎn)收入，還吸引了20名村民在這里打工。“這里離家近，干的都是熟悉的農(nóng)活，一天可以收入百元左右，和出去打工差不多。”正在大棚里忙碌著甘藍育苗的王培軍高興地說。
記者了解到，新區(qū)今年將新規(guī)劃建設30家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將達到370家，并將以高新農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標全部進行轉(zhuǎn)型升級，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建起“一區(qū)多園”發(fā)展新格局，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
“隨著一二三產(chǎn)融合發(fā)展，新區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了很大變化。”王軍說，目前，新區(qū)有13萬農(nóng)民在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開啟了新的生活。
圖為工作人員正在大棚內(nèi)巡查水培蔬菜的生長情況。
以首批3個田園綜合體建設為抓手，探索土地規(guī)?；?jīng)營、村莊布局調(diào)整等與鄉(xiāng)村“五個振興”統(tǒng)籌推進
一排排四層小樓鱗次櫛比，小區(qū)內(nèi)小橋流水、綠意盎然……4月6日，記者走進藏馬山居，被眼前這幅新時代美麗鄉(xiāng)村畫卷所吸引。“藏馬山居項目總投資3.2億元，近期臧家莊、胡家莊等四個村莊的村民即將回遷。”藏馬鎮(zhèn)人大主席丁新春告訴記者。
藏馬山居是藏馬山田園綜合體建設的一個縮影。該綜合體規(guī)劃面積24.5平方公里，轄藏馬鎮(zhèn)和張家樓鎮(zhèn)的16個行政村，約1.2萬人，是新區(qū)首批啟動建設的3個田園綜合體之一。
“田園綜合體建設涉及村莊多、帶動效應強，涵蓋了土地流轉(zhuǎn)、合村并居、美麗鄉(xiāng)村等方方面面，是推動鄉(xiāng)村振興的有力抓手。”藏馬鎮(zhèn)黨委書記唐恩志對田園綜合體模式充滿信心。
得益于藏馬山田園綜合體建設，藏馬鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)耕地1.66萬畝、林地1.2萬畝，區(qū)域內(nèi)15個村集體存款由開發(fā)前的75.8萬元增長到2.9億元。與此同時，藏馬鎮(zhèn)借機將長阡溝、賀吉溝、曾家官莊3個村合村并居為藏馬新村，并同步推進胡家莊等4個村合村并居，當年交通閉塞、村莊破敗的藏馬山區(qū)率先走上了鄉(xiāng)村振興道路。
圍繞“五個振興”出招發(fā)力，通過項目大建設、基礎(chǔ)大配套、民生大改善，田園綜合體的建設帶動了周邊區(qū)域發(fā)展。
清明期間，位于鐵山街道楊家山里的六合人家生態(tài)農(nóng)家宴生意火爆，店主楊文淑忙得不可開交。“現(xiàn)在游客來了既能賞花，又能體驗紅色文化，每逢周末假期店里都會爆滿，生意比以前好多了。”
楊家山里原本是幾個散落在山溝溝里的村莊的統(tǒng)稱，鐵山街道充分挖掘各個村獨特的自然優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將上溝、墩上、黃泥巷、東南崖等8個村、約20平方公里整體規(guī)劃建設楊家山里田園綜合體，集中統(tǒng)一開發(fā)，推出了“踏春賞花+紅色文化+影視體驗”的鄉(xiāng)村一日游，成為青島網(wǎng)紅打卡地。加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)田園綜合體，新區(qū)首批3個田園綜合體規(guī)劃面積共80平方公里，輻射帶動43個村、3萬余人，成為鄉(xiāng)村振興的主陣地。
以田園綜合體建設為抓手，抓土地流轉(zhuǎn)促規(guī)模經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)效益的同時帶動了農(nóng)民集體雙增收，在優(yōu)化調(diào)整村莊布局中新建一批批美麗鄉(xiāng)村。新區(qū)探索的這一系列舉措，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織“五個振興”融為有機整體，在這片國家級新區(qū)的大地上統(tǒng)籌兼顧、有序推進，并得以不斷完善。
搭建農(nóng)村區(qū)域化黨建平臺，組建170個片區(qū)（管區(qū)）黨委，以黨建引領(lǐng)凝聚鄉(xiāng)村振興強大合力
“產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)需要流轉(zhuǎn)1000畝土地，涉及鎮(zhèn)駐地3個村，各搞各的肯定不行。”張家樓鎮(zhèn)駐地管區(qū)黨委常務副書記、主任王建斌為了保障集中開工按期舉行，在3個村來回奔波了不知多少遍。
王建斌原本是一名鎮(zhèn)政府機關(guān)干部，如今他“下沉”到管區(qū)，專職負責駐地周邊8個村的工作。據(jù)介紹，張家樓鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)域資源和區(qū)位特點，把全鎮(zhèn)劃分為8個農(nóng)村管區(qū)，成立管區(qū)黨委，由鎮(zhèn)黨政班子成員直接擔任書記。同時，鎮(zhèn)村干部“下沉上提”，56名機關(guān)干部下沉管區(qū)，專職專責，服務群眾；農(nóng)村支部書記上提，擔任管區(qū)黨委委員，參與管區(qū)工作。
鄉(xiāng)村振興，黨建先行。西海岸新區(qū)深化拓展“萊西經(jīng)驗”，在牢牢抓住農(nóng)村基層黨組織建設這個“牛鼻子”的同時，打破就村抓村的黨建慣性思維，樹立“大黨建”工作理念，搭建農(nóng)村區(qū)域化黨建平臺，完善鎮(zhèn)街區(qū)域化黨建聯(lián)席會、農(nóng)村共建議事會等制度，組建170個片區(qū)（管區(qū)）黨委，全面統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域內(nèi)村莊、兩新組織等黨組織建設和群團組織建設，履行區(qū)域內(nèi)黨建、發(fā)展、治理、服務等工作職責。
作為“北茶之源”，海青鎮(zhèn)在農(nóng)村區(qū)域化黨建平臺的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨的基層組織設置，成立了茶產(chǎn)業(yè)提升、美麗鄉(xiāng)村建設、《茶鄉(xiāng)花正開》電視劇拍攝服務保障等功能型攻堅支部。“我們這個支部的黨員都是與茶葉生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的專業(yè)人才，更像是一支微型‘特種部隊’。”海青鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任、茶產(chǎn)業(yè)提升攻堅支部書記丁進海說，集中優(yōu)勢兵力可以破解“單村作戰(zhàn)”的弊端，便于在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)引導茶農(nóng)按照標準化模式，統(tǒng)一茶園種植、管理規(guī)范。
除此之外，新區(qū)在加強黨組織領(lǐng)導下的村級民主制度建設方面，早已探索出一套獨有模式——“四審四議三公開”工作機制，即在“四議兩公開”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新增加了決策審查、用章審核、財務審接、村干部經(jīng)濟責任審計“四審”制度，由鎮(zhèn)街黨（工）委進行全程監(jiān)督指導把關(guān)，形成了一套完整的村級事務民主管理體系。
“這套體系既充分保障了村級組織和黨員群眾的民主權(quán)利，又確保了鎮(zhèn)街在村級民主管理中既不‘缺位’，又不‘越位’，有效提升了農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化水平，為鄉(xiāng)村振興提供了制度保障。”西海岸新區(qū)工委組織部副部長宗武邦介紹說。
山花處處，春意濃濃。在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板這張答卷上，西海岸新區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為筆，奮力書寫出農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的精彩答案。
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