2020-04-13 18:06:21
近年來(lái)，一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)能不完整、流轉(zhuǎn)不順暢、保護(hù)不嚴(yán)格等問(wèn)題突出，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。浙江省嘉興市嘉善縣從完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)責(zé)任體系、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”立體化管理入手，構(gòu)建了源頭能防、小事能管和隱患能控的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管模式。
一是執(zhí)行責(zé)任分級(jí)制。搭建農(nóng)村集體三資管理三級(jí)責(zé)任體系，成立三資規(guī)范化管理工作協(xié)調(diào)小組，明晰鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任和村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，解決管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確的問(wèn)題，使全縣農(nóng)村集體“三資”管理步入以制度管人、管事的新常態(tài)，走上規(guī)范化管理的新軌道。
二是筑牢立體監(jiān)管網(wǎng)。先后制定嘉善縣農(nóng)村審計(jì)巡查工作聯(lián)席會(huì)議制度、嘉善縣村級(jí)事務(wù)小微權(quán)力清單制度、嘉善縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理、村集體經(jīng)濟(jì)組織公款競(jìng)爭(zhēng)性存放和村務(wù)卡使用管理等辦法，規(guī)范農(nóng)村集體三資管理細(xì)則，從不同的角度和維度建立農(nóng)村集體三資立體化規(guī)范管理體系。
三是落實(shí)監(jiān)管動(dòng)態(tài)化。每年組織開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，內(nèi)容包括常規(guī)審計(jì)、村干部任期（離任）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程合同項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)審計(jì)、土地征用專項(xiàng)審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)等6項(xiàng)。同時(shí)，在嘉善縣原有的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)三色預(yù)警功能，對(duì)賬務(wù)處理、出納管理、經(jīng)營(yíng)出租合同等內(nèi)容進(jìn)行全程網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理，縣農(nóng)業(yè)主管部門通過(guò)登錄管理后臺(tái)，對(duì)各村管理數(shù)據(jù)進(jìn)行剖析，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況和針對(duì)性實(shí)時(shí)監(jiān)控。
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