2020-04-15 15:31:23
本報記者 蔡茂楷
兩條清澈見底的小溪在村口匯合，在幾棵古樹映襯下，整潔的小村愈發(fā)靜謐。被列為“農(nóng)村人居環(huán)境整治”試點村以來，福建省福州市晉安區(qū)九峰村已發(fā)展成為環(huán)境優(yōu)美的“網(wǎng)紅村”。
自2018年啟動農(nóng)村人居環(huán)境治理“三年行動方案”以來，福建加大了治理和投入力度，僅2019年投入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金就達315億元。特別是2019年底國務院開展農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查之后，對照反饋問題，福建強化組織領導，建立責任清單，推動整治工作提速增效。
“高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，是事關全面建成小康社會的一件大事。”在2月底召開的全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議上，福建省委副書記王寧說，“要抓整改、補短板，嚴格對照大檢查反饋問題，舉一反三，全面排查，精準整治。”
強化組織領導，推進問題整改落實
堅持問題導向，逐一梳理研究、逐一制定措施、逐一整改落實。將檢查反饋問題和建議細化分解為43個具體問題，制定相應整改措施118條，建立問題整改臺賬，明確時間表、路線圖。舉一反三，組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“回頭看”，從規(guī)劃設計、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、獎金撥付、運維管護全過程、全要素排查。
開展集中攻堅，利用春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年契機，開展村莊清潔行動春季攻勢，共發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞58萬人次，清理各類農(nóng)村垃圾52萬噸，清理村內(nèi)塘溝9.1萬條，清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物4.6萬噸。
堅持“五級書記”抓農(nóng)村人居環(huán)境整治的領導責任，完善部門分工負責的責任體系，明確農(nóng)村生活污水、農(nóng)村改廁、村容村貌等工作的主抓部門。堅持把市、縣作為問題整改的主陣地、大前方，制定方案、落實項目、建立運行管護機制。
建立檢查反饋問題整改日報告制度，強化工作指導，掌握整改進度。2019年11月以來，省農(nóng)村人居環(huán)境整治領導小組辦公室先后6次組織工作組，到市、縣就三格化糞池建設、農(nóng)村生活垃圾污水治理等重點、難點問題開展調(diào)研，對薄弱環(huán)節(jié)“點對點”督促指導。
建立責任清單，確保整改到位
針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理不徹底問題，編制《農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃》和《農(nóng)村生活污水治理行動計劃》，確定4116個優(yōu)先治理的環(huán)境敏感區(qū)村莊。建立全省農(nóng)村生活污水監(jiān)管系統(tǒng)，對17個工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題開展督察。
針對個別村莊改廁不切實際、管理不力問題，下發(fā)通知，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮戶廁改造和污水處理投放建設銜接、糞污資源化利用等問題。研究制定三格化糞池尾水及糞渣資源化利用技術路線，推廣公廁建設管護“一張圖”。督促各地將農(nóng)村公廁管護納入村莊保潔內(nèi)容，落實“一長兩員”制度。
針對個別村莊垃圾治理存在盲點、缺乏監(jiān)管問題，下發(fā)通知，全面開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，嚴格落實相鄰縣、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站共建共享機制。
針對“建新不拆舊”比較突出問題，建立農(nóng)村宅基地管理機制。對歷史形成的宅基地面積超標和“一戶多宅”等問題，堅持“拆、建、修”并舉原則，按有關政策分類處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全農(nóng)村宅基地管理動態(tài)巡查制度，對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早教育、早拆除。
鞏固整改成果，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善
今年是實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的收官之年，著力補短板、強弱項，福建不斷落實農(nóng)村人居環(huán)境整治會商制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準評估成效，提高科學整治水平。
持續(xù)推動整改銷號，對需要持續(xù)整改、長期堅持的整治任務，認真梳理薄弱環(huán)節(jié)，逐一采取針對性措施加以解決。對重大工程、重點整治任務，進一步明確項目支撐、實施主體、資金保障。通過臺賬式管理、掛牌督辦、跟蹤問效，確保整改任務落實到位一個、對賬銷號一個。
改進工作方式，省、市、縣設立農(nóng)村人居環(huán)境整治問題舉報電話，在“閩政通”、設區(qū)市政務APP等開設舉報直通窗口。每年開展一次全省大檢查，每季度組織一次聯(lián)合調(diào)研督導，不打招呼，隨機抽查，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決問題。通過滿意度調(diào)查、通報等手段，層層傳導壓力，盯住問題源頭，有序推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。
發(fā)揮農(nóng)民主體作用，村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織為主，鼓勵引導農(nóng)民投工投勞。從激發(fā)村民主人翁意識入手，明確農(nóng)民維護公共環(huán)境職責，完善“村民事村民議、村民事村民定、村民事村民辦”的村莊自治模式，將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約。
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