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位于冀東南的河北省衡水市是個農(nóng)業(yè)大市，也是一個較為貧困的地區(qū)。近年來，有些合作社沒能將產(chǎn)品對接好市場，導(dǎo)致經(jīng)營虧損，貧困戶增收困難。針對這一情況，衡水市充分調(diào)查研究后，大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在阜城云農(nóng)農(nóng)業(yè)公司和阜星合作社嘗試以“借地托管＋帶苗入股＋抱團(tuán)入社”的模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶增收。

僅阜城云農(nóng)一家公司就帶動農(nóng)戶1600多戶（其中貧困戶185戶），畝均純收入5000元，人均增收7000元，提供就業(yè)崗位100余個（吸納15名貧困對象就業(yè)），人均年收入2萬元以上。

今年，衡水市在各縣市區(qū)大力推廣“借地托管＋帶苗入股＋抱團(tuán)入社”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，變“扶貧資金入股”為“種苗入股”，讓扶貧資金真正“落地”生根，開花“結(jié)果”，讓產(chǎn)業(yè)真正“落戶”，實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

政府引導(dǎo)　合作社對接引領(lǐng)

衡水市政府主要扮演“引導(dǎo)員”和“服務(wù)員”的角色，整合市場信息，明確市場需求，按需溯源，擇優(yōu)立項，因地制宜，引進(jìn)推廣適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。龍頭企業(yè)和合作社在政府的引導(dǎo)與支持下，積極對接市場，根據(jù)需求調(diào)整生產(chǎn)品種和規(guī)模，采用訂單式生產(chǎn)。截至目前，僅阜城縣就已確立訂單式種植面積30萬畝，其中大豆10萬畝、高粱6萬畝、金銀花5萬畝、辣椒3萬畝、玫瑰花3萬畝、林果3萬畝，4月底前將全部完成種植。

“先找市場、再抓生產(chǎn)、產(chǎn)銷掛鉤、以銷定產(chǎn)”，消除了農(nóng)戶的后顧之憂，使農(nóng)民收益更穩(wěn)定、干勁更足，同時提高了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力。

借地托管　貧困戶帶苗入股

貧困戶耕地少、沒有耕地怎么辦？沒有勞動能力怎么辦？衡水市改變以往扶貧資金在企業(yè)或合作社直接入股分紅的方式，通過“到戶扶貧資金購置種苗入股合作社、無償使用合作社的土地、合作社統(tǒng)一種植管理”的模式成功破解了這一難題。

借地，貧困戶扶貧資金購置種苗后，無償使用合作社土地種植。托管，合作社代貧困戶管理，最后統(tǒng)一收購，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一銷售。帶苗入股，合作社在年度畝產(chǎn)收益中按比例給貧困戶分紅，同時解決了合作社融資難的問題。

以正在推廣的金銀花為例，1萬元的扶貧資金直接入股合作社，年度收益為700-1000元。如果通過新模式發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)，1萬元可種植16畝地，金銀花畝純收益約6000元，貧困戶按5％分紅，每畝可獲純收益300元，16畝則為4800元，是直接入股的5-7倍。

借地托管，帶苗入股，讓資金的使用方向更加明晰，保障了貧困戶的基本權(quán)益；降低了合作社的生產(chǎn)性成本，擴(kuò)大了盈利空間；貧困戶、合作社均可以獲得長期穩(wěn)定收益，實現(xiàn)雙贏。

抱團(tuán)入社　壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動更多農(nóng)戶增收，衡水市鼓勵非貧困戶帶土地入社，按訂單發(fā)展種植。農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植與管理，合作社賒供種苗、肥料等農(nóng)資，收購、加工、銷售一體化，既降低了合作社的用工成本，又激發(fā)了農(nóng)戶的內(nèi)生動力。

畝產(chǎn)4000-5000斤的辣椒，合作社以1元-1.5元/斤的價格回收，每畝可收益5000元-7000元，扣除種苗、肥料等費用后，畝產(chǎn)收益4000元-6000元，是種植小麥和玉米兩季收入的4-6倍。可觀的效益激發(fā)了農(nóng)戶的種植熱情，壯大了區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

衡水市扶貧開發(fā)辦公室主任高衛(wèi)紅說：“經(jīng)營理念和經(jīng)營模式是制約扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社。為了促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收，必須創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，用活扶貧資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，讓無地、無勞動能力的貧困戶也有產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，實現(xiàn)合作社與貧困戶的雙贏。”

王貴鎖　本報見習(xí)記者　孫瑩