2020-05-09 09:09:25
近年來，安徽省郎溪縣在全國率先進(jìn)行家庭農(nóng)場系列化、全方位探索，走出一條介于農(nóng)民合作社大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地和小農(nóng)戶零散經(jīng)營之間的“中間路線”，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。截至2019年，郎溪縣共有家庭農(nóng)場1612家，流轉(zhuǎn)土地面積共29.41萬畝。其中，糧油生產(chǎn)類經(jīng)營面積100-200畝的有809家，占比達(dá)52.8％；經(jīng)營面積為201-500畝的有523家，占比達(dá)34.2％，體現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營的特點。
聚力完善政策，促進(jìn)發(fā)展。郎溪縣委、縣政府一直高度重視家庭農(nóng)場發(fā)展。早在2013年，就出臺《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展的意見》；同時，成立以縣委書記為組長的促進(jìn)家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，延續(xù)至今；2015年，縣委、縣政府出臺《關(guān)于創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，梳理整合各類涉農(nóng)獎補(bǔ)政策向家庭農(nóng)場示范評選、品牌建設(shè)、金融扶持等傾斜扶持；2019年，在2015年獎補(bǔ)政策文件基礎(chǔ)上，重新修訂出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步明確將家庭農(nóng)場作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持重點。
聚力強(qiáng)化服務(wù)，助推發(fā)展。為幫助農(nóng)場主發(fā)展，郎溪縣狠抓三項服務(wù)舉措。一是開展幫扶指導(dǎo)。建立健全廣大農(nóng)技干部包保聯(lián)系家庭農(nóng)場制度，形成“一場一顧問”服務(wù)格局，農(nóng)技人員深入各村組一線，上門入戶“手把手”開展技術(shù)指導(dǎo)。二是協(xié)調(diào)金融支持。協(xié)調(diào)縣內(nèi)農(nóng)合行等涉農(nóng)金融部門創(chuàng)新“易富貸”“易貸卡”等金融產(chǎn)品，2019年累計向示范類農(nóng)場主發(fā)放貸款約1.59億元。三是大力發(fā)展社會化服務(wù)。依托行政引導(dǎo)、技術(shù)支撐、市場化運(yùn)作，將項目資源向家庭農(nóng)場傾斜，發(fā)展壯大社會化服務(wù)組織。目前“五帶一管”全托管服務(wù)模式已經(jīng)成熟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積逐年增大，有效解決了糧油種植農(nóng)場主農(nóng)忙時勞動力不足問題，帶動了小農(nóng)戶共同發(fā)展。
聚力調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)。為響應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，郎溪縣從2017年開始，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量前提下，推廣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革五大行動”，即發(fā)展再生稻種植，蝦稻綜合種養(yǎng)，白（黃）茶優(yōu)質(zhì)茶、藍(lán)莓、煙葉種植，提高農(nóng)場主經(jīng)濟(jì)效益。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)場健康發(fā)展，結(jié)合示范主體創(chuàng)建，帶動全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
聚力強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同發(fā)展。鼓勵場場、場企等形式的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、相互協(xié)調(diào)發(fā)展。制定出臺《郎溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認(rèn)定管理辦法》，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、相對穩(wěn)定、相互協(xié)調(diào)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院等院校開展戰(zhàn)略研究，發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢，為郎溪家庭農(nóng)場發(fā)展政策層面做好參謀。
聚力品牌創(chuàng)建，提升價值。引導(dǎo)農(nóng)場開展綠色有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證，制定地方標(biāo)準(zhǔn)和原產(chǎn)地認(rèn)證，先后培育創(chuàng)建了一批農(nóng)業(yè)特色品牌，擦亮了郎溪特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“名片”。取得家庭農(nóng)場綠色有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)定產(chǎn)品19個，獲安徽省標(biāo)準(zhǔn)化委員會批準(zhǔn)的《地理標(biāo)志產(chǎn)品瑞草魁茶》《郎溪侯村奶棗嫁接苗培育技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)17項，有效提升了全縣農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌效益。2019年272戶各級示范家庭農(nóng)場戶均收益超過18.35萬元。
此外，郎溪縣重視增強(qiáng)家庭農(nóng)場在脫貧攻堅中的帶動作用。出臺《郎溪縣2019年經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧工作獎勵辦法》，對帶動貧困戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在貧困人口就業(yè)務(wù)工、農(nóng)產(chǎn)品訂單收購、資源資產(chǎn)入股收益等方面進(jìn)行獎補(bǔ)。遴選出85家具有一定經(jīng)濟(jì)實力、經(jīng)營管理水平較高、經(jīng)濟(jì)效益較好、帶動能力較強(qiáng)的家庭農(nóng)場，列出經(jīng)營范圍、產(chǎn)品需求、發(fā)展計劃、幫扶意愿，供貧困村、貧困戶按需自主選擇。依托家庭農(nóng)場及其他主體，構(gòu)筑24個扶貧產(chǎn)業(yè)基地，審批到村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目29個、投資總額1487萬元，帶動貧困戶4219戶，戶均年增收3856元。
下一步，郎溪縣將針對部分農(nóng)場主產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)；相關(guān)配套設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高、經(jīng)濟(jì)效益較低；農(nóng)場主總體素質(zhì)不高、年齡偏大等問題，繼續(xù)加大政策對口支持力度，深化金融產(chǎn)品服務(wù)，健全為農(nóng)服務(wù)體系，加強(qiáng)針對性強(qiáng)的技術(shù)培訓(xùn)。
安徽省郎溪縣人民政府供稿
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