2020-06-03 11:29:35
形勢分析
就業(yè)是民生之本，今年李克強總理在政府工作報告中，39次提到就業(yè)，并將就業(yè)目標置于各項目標之首。在當前依然嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢下，政府工作報告將“穩(wěn)就業(yè)”排在當前所有工作的首位，彰顯了黨和政府“集中一切力量穩(wěn)就業(yè)”的堅強決心。
近幾個月來，由于疫情防控的持續(xù)和國內(nèi)外市場的萎縮，導致企業(yè)用工需求受到較大抑制；同時，高校畢業(yè)生就業(yè)供需矛盾加大，部分農(nóng)民工滯留家鄉(xiāng)無法返崗。整體來看，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定依然面臨較大壓力。
企業(yè)用工需求受到較大抑制
一方面，餐飲、住宿、購物、娛樂、會展等勞動密集型行業(yè)以中小企業(yè)為主，抗風險能力相對較低，在疫情沖擊下，部分企業(yè)承受較大的生存壓力，存在裁員的潛在風險。另一方面，全球疫情蔓延制約了出口企業(yè)承接新的外貿(mào)訂單，導致企業(yè)產(chǎn)能無法充分釋放。上述兩方面的負面效應，將會傳導至就業(yè)領域，導致企業(yè)用工需求受到較大抑制。
高校畢業(yè)生供需矛盾有待化解
當前，由于疫情導致的經(jīng)濟增速下滑，高校畢業(yè)生總體就業(yè)形勢不容樂觀。從需求側看，根據(jù)智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)，我國今年一季度的招聘職位數(shù)同比下降27.8%，提供給高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位大幅萎縮；從供給側看，今年全省高校畢業(yè)生數(shù)量較去年增加2.2萬人，其中近一半為在寧高校畢業(yè)生。上述高校畢業(yè)生就業(yè)的供需矛盾，使得今年大學生就業(yè)壓力較往年加大。
部分農(nóng)民工存在無法返崗現(xiàn)象
南京是全國人口最密集城市之一，也是外來農(nóng)民工輸入城市，這部分農(nóng)民工群體主要分布在建筑業(yè)、加工制造業(yè)和服務業(yè)。當前，南京部分制造行業(yè)以及餐飲、娛樂等服務性行業(yè)尚未全面復工，能夠吸納農(nóng)民工的就業(yè)崗位較往年減少，這就使得部分外來農(nóng)民工無法立即回寧工作和生活，只能滯留家鄉(xiāng)等待，短期內(nèi)會出現(xiàn)群體性失業(yè)現(xiàn)象。
對策建議
近日，南京推出了《全面落實“六保”任務做好當前重點工作實施方案》，明確了40項重點任務，對做好“穩(wěn)就業(yè)”工作提出了明確要求。接下來，要全面貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，堅持就業(yè)優(yōu)先，堅守就業(yè)底線，聚焦企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)人才等重點人群，打好“穩(wěn)就業(yè)”政策組合拳。
保障企業(yè)職工充分就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”
對受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，指導企業(yè)工會、職工代表與企業(yè)主協(xié)商，靈活采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式，努力穩(wěn)定工作崗位，避免在疫情期間解除勞動合同。對現(xiàn)有市級各類財政資金進行優(yōu)化調(diào)整，整合設立援企專項資金，對旅游、住宿、餐飲、會展、商貿(mào)流通、教育培訓等因疫情影響導致經(jīng)營性損失較大的服務性企業(yè)，根據(jù)損失評估情況給予企業(yè)援助性補貼。借鑒江寧區(qū)招工穩(wěn)崗措施，鼓勵企業(yè)多途徑擴大招工規(guī)模，按新增參保人員數(shù)量給予企業(yè)招工獎勵，對穩(wěn)崗成效顯著的企業(yè)按實際參保人數(shù)給予企業(yè)穩(wěn)崗獎勵。對受疫情影響較大的企業(yè)困難職工群體進行摸排調(diào)查，及時將返貧返困職工納入政府幫扶范圍，對生活確有困難的失業(yè)職工，通過開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等公益性崗位給予托底就業(yè)安置，保障職工基本生活。
推動高校畢業(yè)生順利就業(yè)，擴充就業(yè)“增量盤”
根據(jù)南京市人社局工作要求，動員組織在寧各類用人單位推出20萬個以上崗位專項用于高校畢業(yè)生招聘，其中事業(yè)單位安排不少于4000個崗位，國有企業(yè)安排不少于2000個崗位，新型研發(fā)機構及其引進孵化企業(yè)安排不少于3000個崗位。推動在寧高校開設網(wǎng)絡招聘專欄，并聯(lián)合人力資源服務機構和相關行業(yè)主管部門舉辦分層次、分類別的網(wǎng)絡招聘會，鼓勵畢業(yè)生參加網(wǎng)上招聘活動，實現(xiàn)線上供需對接。創(chuàng)新政府購買模式，根據(jù)各區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，在基層公共就業(yè)服務、基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、法律援助、信息化建設與管理等領域，開發(fā)和購買一批適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。貫徹落實教育部文件精神，推動在寧高校擴大碩士研究生招生規(guī)模，擴大中小學教師招錄規(guī)模，引導在寧高校畢業(yè)生參軍入伍。
引導農(nóng)民工返崗就業(yè)，筑牢就業(yè)“存量盤”
充分發(fā)揮新基建在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)方面的顯著即期效應，深入挖掘南京在智能電網(wǎng)、軌道交通、信息通訊、新能源汽車等領域重大工程、重大項目的用工潛力，組織開展新基建農(nóng)民工專項招聘，優(yōu)先吸納農(nóng)民工就業(yè)。與周邊的勞動力輸出城市建立勞務協(xié)作對接機制，積極摸排周邊地區(qū)的農(nóng)民工出行信息，精準對接用工需求，引導農(nóng)民工盡快返崗就業(yè)。鼓勵黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和社會團體開發(fā)和設立保潔、水電、會務、餐飲等編外工勤崗位，定向招用符合條件的農(nóng)民工，并根據(jù)招錄數(shù)量給予吸納農(nóng)民工就業(yè)專項補貼。貫徹落實人社部文件精神，支持用工企業(yè)積極開展針對農(nóng)民工群體的職業(yè)技能培訓，重點對新生代農(nóng)民工開展崗前培訓、新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓、高技能人才培訓等，進一步提高農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性。
鼓勵人才創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)“變量盤”
加大人才創(chuàng)業(yè)獎補力度，對在寧首次成功創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營半年以上的創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼，對能夠帶動南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來較大經(jīng)濟效益的高層次創(chuàng)業(yè)人才，優(yōu)先納入市級高層次人才舉薦對象。對在寧人才企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，根據(jù)其吸納畢業(yè)生人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，對人才企業(yè)招用就業(yè)困難人員并按規(guī)定繳納社會保險費的，根據(jù)其實際招用人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)助困補貼。支持在寧高校聯(lián)合職業(yè)培訓機構或大型企業(yè)成立創(chuàng)業(yè)培訓基地，積極開展創(chuàng)業(yè)人才職業(yè)技能培訓，對取得職業(yè)資格證書的創(chuàng)業(yè)人才發(fā)放創(chuàng)業(yè)技能提升獎勵。鼓勵金融機構對人才企業(yè)開辟快速審批通道，適當下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款，引導政府類產(chǎn)業(yè)基金投資人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，帶動社會投資基金投資種子期、初創(chuàng)期人才企業(yè)。（據(jù)南京日報）
編輯：任靜
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