2020-06-15 10:55:54
位于邯鄲市東部的廣平縣是一個(gè)總?cè)丝趦H有31萬(wàn)的平原小縣，轄7鎮(zhèn)169個(gè)村。2018年脫貧出列后，2019年該縣堅(jiān)持組織化推進(jìn)、整建制發(fā)展，全力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入1424.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)63.5%，且村村都有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)收入“全面開(kāi)花”，其中92.9%的村收入達(dá)5萬(wàn)元以上，24.3%的村收入達(dá)10萬(wàn)元以上。
作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，廣平何以短時(shí)間內(nèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面取得這么好的成績(jī)？日前，記者來(lái)到廣平縣采訪。
黨建統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)劃先行
6月3日，室外炎熱如蒸，而在平固店鎮(zhèn)東李白營(yíng)村菌菇大棚內(nèi)卻格外涼爽，棚內(nèi)溫度顯示是21.9℃。“這是空調(diào)大棚，四季恒溫。在這個(gè)環(huán)境中，黑皮雞樅菌一年四季都能生長(zhǎng)。”廣平縣供電公司駐東李白營(yíng)村扶貧工作隊(duì)第一書(shū)記王金朝介紹說(shuō)。
東李白營(yíng)村之前是貧困村，在脫貧攻堅(jiān)中，駐村工作隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村委會(huì)共同發(fā)力，通過(guò)建設(shè)菌菇大棚發(fā)展菌菇產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)全村脫貧出列。脫貧后，在確定村里的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時(shí)，“兩委”干部又與駐村第一書(shū)記一同開(kāi)展項(xiàng)目選擇，經(jīng)過(guò)外出考察，召開(kāi)黨員會(huì)、村民代表會(huì)等進(jìn)行表決，并經(jīng)多次研究討論，確定了三年發(fā)展規(guī)劃。
目前，村里有4個(gè)智能溫控大棚、7個(gè)普通溫室大棚，種植黑皮雞樅菌、赤松茸等。“駐村工作隊(duì)+村委會(huì)+農(nóng)戶+技術(shù)服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)模式不光保證了貧困戶、農(nóng)戶及技術(shù)服務(wù)人員的利益，通過(guò)利潤(rùn)分成還增加了村集體的收入。
廣平縣委常委、組織部部長(zhǎng)張海軍告訴記者，在經(jīng)過(guò)縣委常委會(huì)研究，確立了2019年“消零清薄”、2020年全部突破10萬(wàn)元、2021年達(dá)到30萬(wàn)元、2022年沖刺50萬(wàn)元的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)四年發(fā)展規(guī)劃后，該縣構(gòu)建了縣鎮(zhèn)村三級(jí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系?？h級(jí)層面由組織部牽頭，發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等黨工委直抓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身責(zé)任體系建設(shè)為龍頭，7個(gè)鎮(zhèn)黨委全部制定了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，并以各村振興規(guī)劃為抓手，以村“兩委”帶動(dòng)黨小組、村民小組兩個(gè)小組，以“兩小組”帶動(dòng)農(nóng)村黨員群眾，形成了全縣上下一盤(pán)棋、齊心協(xié)力促振興的工作格局。
在縣委組織部、發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)牽頭下，全縣樹(shù)立“大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村全面振興”鮮明導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)、政策、項(xiàng)目、資金等關(guān)鍵因素都向村集體經(jīng)濟(jì)傾斜，并成立縣集體經(jīng)濟(jì)辦公室推動(dòng)工作落實(shí)。
在基層“每個(gè)黨支部都是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘”，在駐村第一書(shū)記、黨支部書(shū)記等帶領(lǐng)下，農(nóng)村黨員、村民代表、入黨積極分子等都作為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要力量，積極參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)扶持，抱團(tuán)發(fā)展
廣平鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社是該縣首個(gè)成立的鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合總社，“黨委統(tǒng)領(lǐng)、支部掛帥”，35個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織為股東，全鎮(zhèn)5.9萬(wàn)名村民都持有股份。總社下設(shè)網(wǎng)絡(luò)科技、人力資源、建筑服務(wù)等5家公司，還有食品加工推廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展交流等4個(gè)協(xié)會(huì)，整合優(yōu)化全鎮(zhèn)資產(chǎn)、人才、資金等，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，通過(guò)利潤(rùn)分成保證各村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。
根據(jù)電商需求，整合全鎮(zhèn)資源，實(shí)行訂單生產(chǎn)，帶動(dòng)柳編、陶藝、食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在廣平縣家居電子商務(wù)中心，每天下午都有柳編產(chǎn)品發(fā)向全國(guó)各地?？偵缱庸?mdash;—廣平縣順溜木制品有限公司將原材料和模具交給各村集體經(jīng)濟(jì)合作社，合作社分發(fā)到農(nóng)戶編織成半成品，再經(jīng)檢驗(yàn)回收后交給公司進(jìn)行深加工，完成后再交給電子商務(wù)中心銷售。
“一個(gè)柳編產(chǎn)品30元，農(nóng)戶加工收入4元，合作社收益2元，木制品公司收入6元，總社收入8元，商務(wù)中心收入5-10元。不僅各村農(nóng)戶有了就業(yè)渠道，各村集體經(jīng)濟(jì)收入也有了保障。”總社黨總支書(shū)記、鎮(zhèn)黨委書(shū)記王振嶺給記者算了一筆賬。
位于十里鋪鎮(zhèn)西南的油村，則利用自身優(yōu)勢(shì)打造“中國(guó)掛面村”。“油村有很多手工制作空心掛面的小作坊，之前都是幫別人代加工，掙錢少。現(xiàn)在我們成立了油村經(jīng)濟(jì)股份合作社，利用空閑宅基地建掛面廠房，帶動(dòng)全村掛面生產(chǎn)走向產(chǎn)業(yè)化和品牌化經(jīng)營(yíng)之路，村民收益增加，村集體經(jīng)濟(jì)收入也有了。今年我們還結(jié)合掛面文化內(nèi)涵，謀劃以加工體驗(yàn)、休閑度假等為主題的鄉(xiāng)村旅游，打造‘中國(guó)掛面村’這一名片。”十里鋪鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉志宏說(shuō)。
張海軍表示，該縣堅(jiān)持集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)，成立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)，立足全縣開(kāi)展政策咨詢、信息共享、人才推薦、培訓(xùn)交流等全方位服務(wù)，促進(jìn)全縣集體經(jīng)濟(jì)與全域旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電商等融合發(fā)展。同時(shí)各鎮(zhèn)成立股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社，制定鎮(zhèn)域集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；各村成立集體經(jīng)濟(jì)合作社，通過(guò)土地入股、勞務(wù)入股等將村民組織起來(lái)，打造“一村一品”，形成“百花齊放”的良好勢(shì)頭。
因村制宜，靶向施策
“我們村離城區(qū)近，因?yàn)闆](méi)有什么特別的資源，除去1.9萬(wàn)元土地流轉(zhuǎn)收入外，2018年集體經(jīng)濟(jì)收入還是個(gè)空白。在各村都在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)之際，我們也不甘落后，2019年5月，在環(huán)村林帶下建了兩個(gè)養(yǎng)鵝大棚，并在當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)收入10.18萬(wàn)元。”廣平鎮(zhèn)紀(jì)家寨村黨支部書(shū)記呂慶科告訴記者。
張海軍介紹，廣平縣在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，組織各行政村召開(kāi)全體村民大會(huì)，動(dòng)員全村黨員干部群眾，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀，共同商討、制定符合本村實(shí)際的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和辦法，探索出了與旅游、特色產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電商資源開(kāi)發(fā)、有償服務(wù)等結(jié)合的多樣化集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，確保了集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
目前該縣已培育了種植養(yǎng)殖、箱包加工等特色產(chǎn)業(yè)村120個(gè)，建成大廟安踏鞋服微工廠等49家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)78家，農(nóng)民專業(yè)合作社261家，成規(guī)模產(chǎn)業(yè)扶貧基地26個(gè)，涌現(xiàn)了牛莊菌業(yè)、富硒唐莊、藝峰果蔬等一批叫得響、喊得亮的農(nóng)業(yè)品牌，打造了云溪谷、新鵝城兩大鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
為筑牢集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障，該縣還通過(guò)健全三級(jí)幫聯(lián)、責(zé)任倒逼、金融保障、人才培育、考評(píng)激勵(lì)等多種機(jī)制，對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行長(zhǎng)效化推進(jìn)。
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