2020-08-03 10:45:37
打造開放“新高地”
作為陜西自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)之一
近年來，楊凌自貿(mào)片區(qū)
以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點
努力建設(shè)全國唯一農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)片區(qū)
著力打造開放創(chuàng)新、特色鮮明的
干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展
具有國際影響力和競爭力的靚麗名片
牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念
堅持以開放性思維和國際化視野創(chuàng)新發(fā)展
進(jìn)行體制機制改革
是楊凌自貿(mào)片區(qū)開發(fā)建設(shè)的必然要求
也是現(xiàn)實選擇
為進(jìn)一步發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗區(qū)的先行示范作用，加快建設(shè)全國唯一農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)片區(qū)，近日，楊凌示范區(qū)黨工委、管委會印發(fā)《意見》，就深化楊凌自貿(mào)片區(qū)開發(fā)建設(shè)體制機制改革提出遠(yuǎn)景規(guī)劃，擘畫了今后一個時期自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的藍(lán)圖。
《意見》明確提出，要緊扣國務(wù)院對楊凌自貿(mào)片區(qū)功能定位，以創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際交流合作機制為重點，建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，通過全面擴大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際合作交流，致力于打造內(nèi)陸型改革開放新高地，更好服務(wù)于我國農(nóng)業(yè)對外開放，更好服務(wù)于“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心和上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地的建設(shè)任務(wù)，更好服務(wù)于楊凌示范區(qū)引領(lǐng)旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)示范的國家使命，更好服務(wù)于西北農(nóng)林科技大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)創(chuàng)建國際一流學(xué)科的發(fā)展目標(biāo)，更好服務(wù)于陜西扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
進(jìn)行體制機制改革，要以堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、突出農(nóng)業(yè)特色、擴大對外開放、培育增長動能為基本原則，形成農(nóng)業(yè)改革開放政策凹地，補齊產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展短板，推動國際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要素聚集，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前，楊凌自貿(mào)片區(qū)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期
必須要用改革的辦法
打通體制機制“最后一公里”
為新時代自貿(mào)片區(qū)發(fā)展增添新的“動力源”
《意見》明確了開發(fā)主體，規(guī)范了機構(gòu)職能職責(zé)，提出由中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)楊凌示范區(qū)管委會辦公室負(fù)責(zé)自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃編制等統(tǒng)攬性工作，楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作有限公司負(fù)責(zé)自貿(mào)片區(qū)園區(qū)運營，國資局行使監(jiān)督管理權(quán)，高水平、高質(zhì)量推動自貿(mào)片區(qū)建設(shè)。
深化自貿(mào)片區(qū)開發(fā)建設(shè)
核心是制度改革
《意見》指明
要加大政策扶持
推出一批具有楊凌特點的政策措施
促進(jìn)自主經(jīng)營、拓展創(chuàng)新空間
打穩(wěn)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”
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充實國合公司注冊資本金。國合公司注冊資本 10 億元，全部由管委會貨幣出資，用于項目建設(shè)啟動資金、綜合保稅區(qū)及國合公司自主開發(fā)項目的土地款及稅費支出；
支持國合公司發(fā)揮公共服務(wù)平臺功能。自貿(mào)片區(qū)土地利用應(yīng)優(yōu)先滿足國合公司開發(fā)需要。國合公司項目策劃建設(shè)必須圍繞促進(jìn)上合組織農(nóng)業(yè)國際合作與技術(shù)交流；圍繞補足農(nóng)業(yè)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”以及農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面的缺項和短板；圍繞搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚等方面展開；
給予國合公司財稅政策支持。國合公司自主策劃開發(fā)的園中園項目，自籌資金、自擔(dān)風(fēng)險、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，管委會給予財稅扶持；
鼓勵國合公司市場化運作。國合公司可依法與其它各類經(jīng)濟(jì)體設(shè)立混合所有制公司，從事國際貿(mào)易、檢測認(rèn)證、良種引進(jìn)繁育等投資經(jīng)營活動，與市場主體建立合作開發(fā)、工程代建、國際貿(mào)易代理，合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、區(qū)域開發(fā)基金等；
支持自貿(mào)片區(qū)擴大招商引資。加強對進(jìn)出口貿(mào)易、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)以及各類行業(yè)協(xié)會的招引力度，對引進(jìn)的高能級企業(yè)及重大招商引資項目實行“一企一策”，對新引進(jìn)的協(xié)會商會、總部經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口貿(mào)易等企業(yè)給予辦公、研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲用房租金補貼；
創(chuàng)新自貿(mào)片區(qū)土地利用模式。探索實行混合用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地政策，推進(jìn)工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合，引導(dǎo)科技研發(fā)、企業(yè)總部管理等創(chuàng)新功能加快集聚，逐步探索彈性出讓、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點等土地利用新機制；
完善自貿(mào)片區(qū)城市服務(wù)功能。在自貿(mào)片區(qū)優(yōu)化配置公共交通、商貿(mào)網(wǎng)點、文化休閑設(shè)施和醫(yī)療資源，加強河渠治理、生態(tài)整治等，打造宜居宜業(yè)的城市新區(qū)。
建好楊凌自貿(mào)片區(qū)
事關(guān)陜西省對外開放全局
事關(guān)國家農(nóng)業(yè)對外開放和國際交流合作
能更好服務(wù)于
國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和
陜西內(nèi)陸型改革開放新高地
建設(shè)的總體戰(zhàn)略布局
面對自貿(mào)片區(qū)這塊沉甸甸的“金字招牌”
我們要切實抓住改革的黃金機遇期
努力提升大膽試、大膽闖的“含金量”
提升改革開放、勇于作為的“含金量”
以爭當(dāng)時代“弄潮兒”的氣魄
將自貿(mào)片區(qū)建設(shè)不斷推向前進(jìn)
記者：侯勃
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