2020-08-04 11:02:53
行走貴州，氣候宜人。道路交錯縱橫，盤旋在喀斯特地貌上。轉(zhuǎn)過一個個山頭，處處綠水青山躍然眼前。
貴州湄潭縣堅持生態(tài)優(yōu)先，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、村莊美、百姓富。 瞿欣含 攝
2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州考察時指出，貴州要協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。
縣縣通高速、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)崛起、成為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)、是全國減貧人數(shù)最多的省份……五年來，貴州牢記習(xí)近平總書記囑托，守底線、走新路、奔小康，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，不斷匯聚高質(zhì)量發(fā)展資源要素，交出了“貴州答卷”。
綠色發(fā)展
因地制宜推動轉(zhuǎn)型 探索高質(zhì)量發(fā)展新路
玻璃棧道、懸崖游泳池和空中滑索讓游客流連忘返，健身房、咖啡廳、商場等配套設(shè)施完善，朱砂O2O線上線下展示銷售中心的工藝品令人目不暇接……走進貴州銅仁市萬山區(qū)，曾經(jīng)的“老礦山”變了樣，迎來一批又一批游客駐足欣賞這里的“新風(fēng)景”。
貴州仁懷市魯班鎮(zhèn)琵琶村鄉(xiāng)村旅游景色。劉葉琳 攝
地處武陵山深處的萬山區(qū)，有“中國汞都”之稱，曾因賦存汞礦而輝煌。歷經(jīng)600多年的大規(guī)模開采，資源枯竭讓萬山的發(fā)展一度陷入較為困難的境地。2009年3月份，國務(wù)院將萬山列為全國第二批資源枯竭型城市。
如何抉擇？萬山轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，以“產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型，城市異地轉(zhuǎn)型”為核心，選擇走“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一的新路。通過政府主導(dǎo)、企業(yè)運作的方式，依托旅游、新能源、加工、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃，由單一化向多元化、綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。
2013年5月，習(xí)近平總書記對萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展作出重要批示，貴州省委、省政府也專門出臺實施意見，支持萬山提速轉(zhuǎn)型。7年來，萬山堅持以綠色、生態(tài)文明等理念為指導(dǎo)，大力發(fā)展不同類型的文化旅游項目，讓萬山區(qū)實現(xiàn)了從全國資源枯竭城區(qū)到綠色發(fā)展先行示范區(qū)的蝶變。
萬山之“變”，得益于綠色發(fā)展帶來的“效益”，成為了貴州守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線來發(fā)展旅游業(yè)的“生動樣本”。2020年的“五一”小長假，在新冠肺炎疫情影響下，貴州旅游總?cè)舜我廊晃痪尤珖傲?，旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式增長。
貴州桐梓縣杉坪景區(qū)迎來游客。桐梓縣攝影協(xié)會供圖
除了立足生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，貴州還推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不僅筑牢綠色屏障、建設(shè)綠色家園，更注重發(fā)展綠色經(jīng)濟、培育綠色文化，利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境好、氣候涼爽等優(yōu)勢發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，將大數(shù)據(jù)作為與大扶貧、大生態(tài)并重的“三大戰(zhàn)略”，千方百計培育新動能，為貴州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展探路。
與山水相融，大數(shù)據(jù)撐起了貴州綠色經(jīng)濟的一片新天地。
從貴州“工業(yè)云”到“車聯(lián)中國”“數(shù)谷指數(shù)”平臺，再到“筑民生”、智能交通云、社會治理云等服務(wù)平臺……貴州正推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、民生服務(wù)、社會治理的深度融合，吸引了蘋果、高通、騰訊、阿里巴巴、富士康等一批世界知名大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶貴州，而滿幫、白云山、朗瑪?shù)纫慌就疗髽I(yè)亦如雨后春筍般“破土而出”——海量的資本、企業(yè)、人才等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素紛紛入黔，讓貴州成為了大數(shù)據(jù)發(fā)展的“熱土”。
“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實有道理。”貴州率先建設(shè)全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)，率先出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和意見，率先舉辦數(shù)博會并將其升格為國家級，率先建成首個省級政府?dāng)?shù)據(jù)集聚共享開放平臺“云上貴州”，率先頒布首個大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，率先打造“中國數(shù)谷”……涉及多個領(lǐng)域的無數(shù)個“率先”，正向世界講述著新時代的“貴州加速度”。
如今，貴州正協(xié)同推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，把“綠色+”融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，以旅游扶貧為契機建設(shè)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、康養(yǎng)基地，推進全域旅游，讓綠水青山釋放“活力”，近三年來全省旅游人數(shù)、旅游總收入連年增長30%以上，數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)4年位居全國第1。
貴州北盤江大橋，連接山鄉(xiāng)內(nèi)外。劉葉琳 攝
通過數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)據(jù)要素賦能，大數(shù)據(jù)已成為世界認(rèn)識貴州的新名片。
生態(tài)優(yōu)先
推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命 做活生態(tài)產(chǎn)業(yè)文章
“以前，村里人收入比較低，普遍貧困。自從實施了荒山退耕還林、營造方竹等生態(tài)保護修復(fù)項目后，老百姓依靠方竹產(chǎn)業(yè)，過上了相對富裕的生活。”貴州桐梓縣楚米鎮(zhèn)高山村村民金傳剛說，桐梓縣因地制宜發(fā)展43萬畝方竹產(chǎn)業(yè)，每畝可收入2000元左右，實現(xiàn)了生態(tài)保護、綠色發(fā)展、脫貧致富“多贏”的局面。
通過荒山退耕還林、營造方竹等生態(tài)保護修復(fù)項目，老百姓依靠方竹產(chǎn)業(yè)致富。圖為筍農(nóng)采收方竹筍。張維 攝
桐梓實踐，只是貴州“靠山吃山”的一個轉(zhuǎn)變。貴州素有“八山一水一分田”之稱，可用來承載產(chǎn)業(yè)和人口的平地很少，土地資源十分稀缺。怎么辦？貴州選擇來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻產(chǎn)業(yè)革命，重點發(fā)展茶葉、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林業(yè)、水果、生豬、中藥材、刺梨、生態(tài)漁業(yè)、辣椒、生態(tài)家禽等12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并成立12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，每個產(chǎn)業(yè)都有一位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜。根據(jù)各地的具體情況，制定適宜的辦法，發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，貴州讓綠水青山生出“效益”。
在產(chǎn)業(yè)革命帶動下，2019年貴州農(nóng)業(yè)增加值增長5.7%，增速居全國前列，其中種植業(yè)增長8.3%，創(chuàng)近年來最高增速。2020年一季度，雖然受到新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，貴州農(nóng)業(yè)增加值仍然增長2.3%。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，越來越多的貧困群眾吃上了“生態(tài)飯”。
貴州匯川區(qū)深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，打造泗渡壩區(qū)布局特色產(chǎn)業(yè)。匯川區(qū)融媒體中心供圖
如今，依托良好的生態(tài)環(huán)境，貴州已構(gòu)建“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”山地農(nóng)業(yè)格局，幫助數(shù)十萬貧困群眾“換窮業(yè)”。既要生存又要生態(tài)，既要溫飽又要環(huán)保，既要生態(tài)美又要百姓富——農(nóng)業(yè)格局的構(gòu)建和三大戰(zhàn)略行動的推進有機融合，為貴州“守底線、走新路、奔小康”勾勒出清晰的路徑。
電商扶貧助力“黔貨出山”，善融商務(wù)帶動烏蒙山區(qū)蘿卜銷售。建行貴州省分行供圖
黨的十八大以來，貴州突出抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面完成了“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，188萬人搬出大山，過上幸福生活。城鎮(zhèn)新增就業(yè)78.49萬人；全省縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率98.3%；全省森林覆蓋率58.5%,地表水水質(zhì)狀況總體優(yōu)良,生態(tài)文明“金字招牌”越來越靚……
懂綠、愛綠、護綠，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護雙贏，已在貴州蔚然成風(fēng)。2019年，貴州省以竹、油茶、花椒、皂角為主的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面積達944.39萬畝，產(chǎn)值達118.35億元，提供穩(wěn)定就業(yè)崗位達23.24萬個，帶動280.67萬人實現(xiàn)增收。林下經(jīng)濟利用林地面積2048萬畝，總產(chǎn)值超220億元，覆蓋貧困人口48.9萬人，帶動人均增收近千元。
貴州不斷推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，促進農(nóng)業(yè)與加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)特點，把推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等結(jié)合起來，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通產(chǎn)業(yè)，讓越來越多的貧困群眾不僅在家門口的工廠就能實現(xiàn)就業(yè)，而且還可以通過開辦農(nóng)家樂、經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿、制售民族飾品等方式增收致富。2018年、2019年農(nóng)民人均可支配收入分別增長9.6%、9.7%，突破1萬元大關(guān)。
貴州用實踐證明，只要秉持綠色發(fā)展理念和路徑，就可實現(xiàn)“金山銀山與綠水青山，二者皆可兼得”。
知行合一
完善機制搶抓機遇 生態(tài)美與百姓富統(tǒng)一
貴州是“知行合一”學(xué)說發(fā)源地，也是將生態(tài)文明理念融入到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的“試驗田”。2016年，貴州在獲批成為國家生態(tài)文明試驗區(qū)后，成立了以省委書記、省長為雙組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并作出發(fā)展綠色經(jīng)濟、建造綠色家園、筑牢綠色屏障、完善綠色制度、培育綠色文化“五個綠色”部署，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會共同參與的建設(shè)新格局。
從2017年起，貴州將每年的6月18日確定為“貴州生態(tài)日”，開展“保護母親河·河長大巡河”和“巡山、巡城”等系列活動。同時，全面推行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制，構(gòu)建五級黨政領(lǐng)導(dǎo)主抓、主干、主責(zé)的河長體系，實現(xiàn)各類水域河長制全覆蓋，把每一條河流當(dāng)眼睛來保護。此外，貴州還實施了100多項生態(tài)文明制度改革，用知行合一護衛(wèi)了綠水青山，為全國生態(tài)文明建設(shè)探索了有益經(jīng)驗。
貴州通過開展河湖治理行動，實現(xiàn)水清岸綠。高雪 攝
對內(nèi)，貴州始終聚焦人民群眾感受最直觀、反映最強烈的突出環(huán)境問題，多措并舉、多策并用，系統(tǒng)保護山水林田湖草生命共同體，實施藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“污染防治五場戰(zhàn)役”。
對外，貴州與長江經(jīng)濟帶省區(qū)建立司法鑒定工作協(xié)調(diào)發(fā)展合作機制，與川滇兩省共同設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金2億元，與川滇渝三省市共同制定長江上游地區(qū)省際協(xié)商機制，與四川建立了環(huán)境保護突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動機制，以加強區(qū)域間合作。
2018年，習(xí)近平總書記向生態(tài)文明貴陽國際論壇年會致賀信，更加堅定了貴州各族干部群眾“既要綠水青山，也要金山銀山”的信心和決心。貴州將大生態(tài)融入社會發(fā)展的各個方面，“逐綠發(fā)展”之路蹄疾而步穩(wěn)。
貴州匯川區(qū)松林鎮(zhèn)新莊村貧困戶劉德遠家中有80歲高齡的父親需照顧，他不能外出務(wù)工，以前在家務(wù)農(nóng)的日子過得拮據(jù)。現(xiàn)在“我當(dāng)上了護林員，生活在改善，脫貧有底氣。”他說：“國家的政策好啊！我想都沒想過還能在家里上班，既照顧了老人，地里的活兒也沒落下，一個月還額外多了800元收入，生活慢慢好起來了，這是我們?nèi)胰说母狻?rdquo;在松林鎮(zhèn)，110余名貧困人口當(dāng)上了護林員，年人均補助9000余元。
貴州匯川區(qū)因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，松林鎮(zhèn)上莊壩壩區(qū)種植蒜苗，解決了周邊群眾就業(yè)難題。匯川區(qū)融媒體中心供圖
“群眾有活干，青山有人守”，這是貴州積極探索生態(tài)扶貧的“法寶”。貴州通過出臺生態(tài)扶貧專項政策，實施單株碳匯精準(zhǔn)扶貧試點等十大工程，讓8.55萬建檔立卡貧困人口當(dāng)上生態(tài)護林員，推動“大生態(tài)”與“大扶貧”互促共進。許多貧困地區(qū)因地制宜挖掘生態(tài)優(yōu)勢，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，加快發(fā)展以草食畜牧業(yè)為代表的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，2013至2018年共完成營造林3376萬畝，實現(xiàn)年生態(tài)效益價值約840億元。
“要走出一條符合貴州省情實際的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新路，真正把貴州的綠水青山變成金山銀山，讓貴州農(nóng)民群眾生活更富裕、日子更美好，攜手奔向百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。”貴州省委主要負(fù)責(zé)人表示，要讓貴州國家生態(tài)文明試驗區(qū)的金字招牌越擦越亮，讓生態(tài)環(huán)境永遠成為老百姓為之驕傲的“幸福不動產(chǎn)”，讓綠水青山永遠成為老百姓用之不竭的“綠色提款機”。
知者行之始，行者知之成。貴州始終保持“知行合一”，不斷豐富生態(tài)文明建設(shè)的機制和路徑，連續(xù)10年成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇，持續(xù)發(fā)出生態(tài)文明建設(shè)“中國聲音”，促進“生態(tài)”和“發(fā)展”兩條底線驅(qū)動、交融、互促，讓貴州備受國際社會的高度關(guān)注。 （人民網(wǎng)）
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