2020-08-26 16:07:39
宅基地是農(nóng)民安身立命之本，是建設(shè)用地的重要組成部分，也是農(nóng)村土地制度改革牽涉利益最復(fù)雜、推進(jìn)最為審慎的領(lǐng)域。
日前，北京市出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)戶(hù)有所居加強(qiáng)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
01
嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民
到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地及房屋
《意見(jiàn)》從多個(gè)方面對(duì)農(nóng)村宅基地的審批、建設(shè)、管理作出規(guī)定，切實(shí)保障農(nóng)民居住需求。
對(duì)于農(nóng)村宅基地有償退出與轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)進(jìn)城落戶(hù)及“一戶(hù)多宅”的村民，自愿有償退出閑置宅基地，并且鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民在征得村集體經(jīng)濟(jì)組織的同意下，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部向符合宅基地申請(qǐng)條件的村民轉(zhuǎn)讓宅基地；特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地及房屋，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)戶(hù)口向農(nóng)村遷移，嚴(yán)格管理農(nóng)村之間戶(hù)籍遷移等事項(xiàng)。
在落實(shí)戶(hù)有所居、保障本村村民居住需求的前提下，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員可依法通過(guò)盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿和文化體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。
其中，出租用于居住或經(jīng)營(yíng)的，要嚴(yán)格遵守國(guó)家和北京有關(guān)規(guī)定，履行出租登記手續(xù)，租賃合同期限不得超過(guò)20年，嚴(yán)禁出租不符合條件的房屋，嚴(yán)禁違法群租。
在放開(kāi)的同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還嚴(yán)格防止各類(lèi)違法建設(shè)，并明確要求嚴(yán)禁社會(huì)資本利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，嚴(yán)禁借租賃、盤(pán)活利用之名違法違規(guī)圈占、買(mǎi)賣(mài)或變相買(mǎi)賣(mài)宅基地。
02
守住宅基地改革的底線(xiàn)
我國(guó)農(nóng)村宅基地總面積約為1.7億畝，占集體建設(shè)用地的54%。宅基地是農(nóng)民以集體組織成員名義獲得的，且只有集體成員才能在本集體申請(qǐng)宅基地，實(shí)行一戶(hù)一宅、長(zhǎng)期使用。
對(duì)于《意見(jiàn)》中鼓勵(lì)與禁止的內(nèi)容，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)土地政策與法律中心秘書(shū)長(zhǎng)王健表示：在鄉(xiāng)村振興的道路上，宅基地是很重要的資源載體。《意見(jiàn)》釋放出了宅基地制度改革里一些根本的邏輯和信號(hào)，讓社會(huì)知道宅基地是保障農(nóng)民居住的。因此在開(kāi)發(fā)放活的同時(shí)，也要把住底線(xiàn)，讓公眾知道哪些是可以放開(kāi)的，哪些不可以觸碰的。
03
城里人想去農(nóng)村生活怎么辦？
隨著農(nóng)村的日益發(fā)展，再加上這幾年在大力整改農(nóng)村人居環(huán)境，鄉(xiāng)村生活更是變得舒適宜人，這也就讓越來(lái)越多的城里人想去村里生活了，好好享受下鄉(xiāng)居生活。城里人想要到農(nóng)村生活怎么辦呢？
雖然政策規(guī)定城里人是不能購(gòu)買(mǎi)宅基地的，但宅基地上的房子還是可以租的，因?yàn)檗r(nóng)村房屋屬于宅基地附著物，并且由于近年空心村、閑置宅基地的問(wèn)題比較嚴(yán)重，國(guó)家對(duì)于盤(pán)活這塊還是很鼓勵(lì)的。
需要注意的是，出租用于居住或經(jīng)營(yíng)的，要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，履行出租登記手續(xù)，租賃合同期限不得超過(guò)20年，嚴(yán)禁出租不符合條件的房屋，嚴(yán)禁違法群租。
北京出臺(tái)此《意見(jiàn)》，落腳點(diǎn)是在盤(pán)活鄉(xiāng)村資源的同時(shí)明確改革的底線(xiàn)——堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線(xiàn)，正是宅基地制度改革的紅線(xiàn)。（中國(guó)鄉(xiāng)村之聲）
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