2020-09-03 14:10:47 楊耀軍 侯勃
新發(fā)展階段面臨新機遇新挑戰(zhàn)，構建新發(fā)展格局需要催生新發(fā)展動能。
為深入貫徹習近平總書記來陜考察重要指示精神和在經濟社會領域專家座談會上重要講話精神，認真落實省委書記劉國中在省十三屆人大四次會議閉幕時的講話精神，按照省委、省政府全力穩(wěn)定經濟增長工作決策部署，近日，楊凌示范區(qū)黨工委召開招商引資和項目建設工作推進專題會議，謀深謀準招商引資著力點，苦干實干推進項目建設，以不達目的決不罷休的狠勁，確保全年經濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠，取得好“收成”。
招商引資和項目建設拉大了經濟的韌勁和張力，對示范區(qū)高質量發(fā)展起到了支撐拉動作用，而營商環(huán)境作為建設新時代經濟體系的重要基礎，則成為抓招商、抓項目的“立業(yè)之本”和必由之路。
時針撥回到2018年5月，在示范區(qū)召開的提升營商環(huán)境暨推進重點項目建設大會上，示范區(qū)黨工委書記李婧提出，要以壯士斷腕的勇氣實施“3631”方略，著力打造營商環(huán)境的“楊凌優(yōu)勢”。彼時，隨著優(yōu)化提升營商環(huán)境號角的吹響，楊凌示范區(qū)將招商引資和項目建設作為“一號工程”聚焦發(fā)力，迅速在全區(qū)掀起了新一輪大招商、大發(fā)展的熱潮。
從示范區(qū)營商環(huán)境實際出發(fā)，“3631”方略的提出到實施可以說是應時而生、應勢而立，為經濟社會發(fā)展裝上了新引擎、提供了新動能，對持續(xù)深化“放管服”改革、創(chuàng)新完善工作機制、凝聚工作合力、創(chuàng)造一流的營商環(huán)境具有重要而深遠的意義。
正是這種“一把手”把招商引資、項目建設放在心上、扛在肩上、抓在手上的姿態(tài)，讓示范區(qū)招商引資呈現出“猛虎下山”之勢。
如今，“3631”方略提出實施已有兩年之久，兩年來，示范區(qū)上下切實增強工作責任感、緊迫感和使命感，以《十大行動方案》為抓手，不斷打造公平正義法治環(huán)境、透明高效政務環(huán)境、開放有序市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定社會環(huán)境為抓手，出重拳、下猛藥，著力解決營商環(huán)境中的突出問題，多維度、立體化、全方位推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為實現示范區(qū)招商引資和項目建設高質量推進創(chuàng)造了更好的環(huán)境，提供更有力的支撐。
溫故而知新，可以為師矣?；仡^再看“3631”方略，仍舊意義非凡。那么，何為“3631”方略？
關鍵數字“3”：即“三力”，解放生產力、提高競爭力、增添新活力。
關鍵數字“6”：即“六個著力點”，破障礙、去煩苛、增便利、善創(chuàng)新、優(yōu)配套、筑坦途。
關鍵數字“3”：即“三個保障”，組織領導、部署落實、督查考核。
關鍵數字“1”：即“一個目標”，打造全省最優(yōu)的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。
不難看出，“3631”方略既有方法，又有目標，而關鍵的核心在“6”：
破障礙——在簡政放權、減少審批上下功夫。全面實行項目立項、施工許可、竣工驗收“一口受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收、限時辦結”，做到“一枚印章管審批”，一般建設項目施工許可證辦結時限壓縮至35天，打造施工許可證辦理“楊凌速度”，為全國樹立樣板。
去煩苛——在減稅減費、降低成本上下功夫。全面降低企業(yè)配套、用工、用能成本。
增便利——在完善規(guī)則、提高效率上下功夫。依法保護各種所有制經濟產權和合法利益。
善創(chuàng)新——在綜合執(zhí)法、維護公平上下功夫。健全包容審慎的監(jiān)管制度，推行“一支隊伍管執(zhí)法”。
優(yōu)配套——在城市建設、優(yōu)美鄉(xiāng)村上下功夫。全面提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化服務保障水平，建設宜居宜業(yè)美麗新城。
筑坦途——在改進作風、打造楊凌鐵軍隊伍上下功夫。當好金牌“店小二”，對企業(yè)做到“有求必應，無事不擾”。
完善營商環(huán)境法制體系，創(chuàng)新政府管理服務方式，深入推進“放管服”改革，實行“一網通辦”讓數據多跑路、群眾少跑路……
兩年來，楊凌示范區(qū)大力實施“3631”方略，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，全力服務企業(yè)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為市場主體實現高質量發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展土壤，為楊凌追趕超越高質量發(fā)展的目標奮力拼搏。今年以來，楊凌示范區(qū)新設立登記各類市場主體2056戶，同比增長3.52%。其中新增各類企業(yè)807戶、個體工商戶1234戶、農民專業(yè)合作社15戶，新增注冊資本49.02億元，新增從業(yè)人員6421人。
而這些，僅僅是開始~
聚焦服務優(yōu)化 “放管服”改革不斷深化
改革企業(yè)名稱登記制度，實現申請人網上自主起名、自主查重、系統(tǒng)自動比對和自動核名；持續(xù)推進登記注冊便利化，全面推進“多證合一”改革，降低市場主體創(chuàng)設的制度性交易成本， 讓市場主體準入更加快捷有效……
兩年來，示范區(qū)各級各部門以金牌“店小二”的姿態(tài)和五星級服務，積極采取有效措施，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，全力服務企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為市場主體實現高質量發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展土壤。
與此同時，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，推動項目項目審批制度改革，以“材料最簡、蓋章最少、時限最短”為目標，制定實施細則，明確事項清單、辦事指南、細化流程，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，以往3個工作日才能領到營業(yè)執(zhí)照，現在可以當場領取；以往2天時間才能刻好的公章，如今30分鐘立等可??；以往銀行開戶許可需要4個工作日，現在壓縮到1個工作日……
營商環(huán)境的優(yōu)化提升，激活改革“一池春水”，讓示范區(qū)經濟社會發(fā)展有了更強勁的動力。
緊盯發(fā)展抓招商 重大項目落地生根
隨著營商環(huán)境的優(yōu)化提升，示范區(qū)招商引資的新活力加速釋放，一大批企業(yè)紛沓而至，推動楊凌經濟社會高質量發(fā)展邁向更深層級。
招商引資釋放“新動能”。2018年以來，先正達落戶楊凌，建設種業(yè)育種技術中心；科迪華攜手楊凌，建設科迪華農業(yè)科技試驗示范基地、田間農民培訓基地，全力打造旱區(qū)種業(yè)硅谷；美國嘉吉、阿根廷凱茂等一批世界知名農業(yè)企業(yè)投資楊凌；加拿大麥肯集團馬鈴薯深加工、凱兒庫干細胞科技產業(yè)園等一批重大招商引資項目正在積極推進中……一批科技型企業(yè)集聚楊凌，為實現示范區(qū)高質量發(fā)展、打造示范區(qū)升級版提供了新動能。
重點項目挑起“大脊梁”。為適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，楊凌主動謀劃，搶占項目建設制高點，著力培育新經濟新動能，努力實現重點項目跨越式攀升。2019年，示范區(qū)開工重點項目126個，主要涵蓋產業(yè)發(fā)展、社會民生、基礎設施、房地產項目等領域，農高會D館、交通旅游樞紐等32個重點項目建成投用，固定資產投資同比增長12.2%，增速位列全省第二，重點項目的紛紛落地，為楊凌經濟社會發(fā)展提供了有力支撐和堅實保障。從紙上藍圖到開工建設，楊凌正以奮發(fā)有為的姿態(tài)，挺起高質量發(fā)展的“脊梁”。
兩年來，示范區(qū)以優(yōu)化提升營商環(huán)境，打造招商引資“一號工程”為核心，全區(qū)黨員干部爭當“五星級店小二”，主動出擊抓招商，深入一線找項目、挖資源、拓市場……隨著楊凌營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，招商引資“一號工程”迎來一輪又一輪的新熱潮。
重商親商愛商 為企業(yè)發(fā)展紓困解難
制度和政策讓“育商聚商”有了土壤，重商親商才能讓企業(yè)在楊凌有更多獲得感和歸屬感。
良好的營商環(huán)境能引進企業(yè)、留住企業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)；而企業(yè)的良好發(fā)展也能進一步優(yōu)化營商環(huán)境。楊凌問需于企、服務于企，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展注入了新動能，示范區(qū)很多企業(yè)家對營商環(huán)境改變紛紛感慨稱贊：“示范區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不僅把相關政策送上門，實地了解企業(yè)的具體需求，解決企業(yè)實際存在的困難，面對面、心交心的親商態(tài)度和真誠服務，讓企業(yè)發(fā)展更加有了底氣。”
8月12日，針對企業(yè)群眾投訴多、抱怨多，涉及地區(qū)行業(yè)壟斷部門的收費問題，楊凌示范區(qū)專門組織召開了一場專項整頓行動新聞發(fā)布會。楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局、城管局等行業(yè)監(jiān)管部門“一把手”，就近期楊凌示范區(qū)開展“水電氣暖污”行業(yè)集中整治行動取得的階段性成果進行了通報，發(fā)布了10多項維護廣大用戶切身利益的改革新規(guī)。
在楊凌，無論是領導干部還是機關工作人員，心系項目建設、情牽企業(yè)發(fā)展，走到施工一線，走到企業(yè)現場，幫助企業(yè)解決規(guī)劃、開工、建設、設備安裝和生產經營中遇到的用地、用水、用電、用氣、用工和融資等問題。同時，楊凌示范區(qū)還通過加大財政資金支持力度、嚴格落實降成本各項措施、建設創(chuàng)新載體等多項措施，全力支持民營經濟發(fā)展，從多個維度對民營企業(yè)的發(fā)展給予精準幫扶。
打造一流營商環(huán)境 楊凌“優(yōu)”無止境
楊凌示范區(qū)將繼續(xù)傾力打造一流營商環(huán)境，大力構建法治化、國際化、便利化，審批最少、流程最短、成本最低、誠信最優(yōu)、服務最好的新發(fā)展格局，為示范區(qū)追趕超越高質量發(fā)展增添新動力。
與此同時，還將加大招商引資力度、推進項目建設進度，堅持“走出去”招商、叩門招商，儲備遠近結合、梯次接續(xù)的項目，全力以赴完成今年各項目標任務，堅決打贏招商引資和項目建設攻堅戰(zhàn)。
今年是貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話的重要一年，是“十三五”規(guī)劃和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的收官之年，也是示范區(qū)追趕超越高質量發(fā)展的關鍵一年。楊凌示范區(qū)將矢志不渝堅持新發(fā)展理念，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，堅決把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為重要抓手，全力以赴推動招商引資和項目建設取得新氣象新作為，以舍我其誰的勇氣，奮力譜寫楊凌新時代追趕超越新篇章。
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