2020-09-15 14:42:00
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員用地政策得到進(jìn)一步明確。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議有關(guān)建議的答復(fù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在原有33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，再選擇一批重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。在試點(diǎn)中，將探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過(guò)自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式，盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效途徑。
由于多方面原因，村莊“空心化”、宅基地閑置浪費(fèi)現(xiàn)象在一些地方比較突出，農(nóng)村閑置土地資源得不到有效利用；同時(shí)，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員又面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難的問(wèn)題。早在2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)文件，提出在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，通過(guò)調(diào)整存量土地資源，緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問(wèn)題。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
近年來(lái)，不少發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村或大都市郊區(qū)以多種形式盤(pán)活宅基地與農(nóng)房資源。浙江德清允許農(nóng)戶(hù)將一定年限的宅基地使用權(quán)出租，用于發(fā)展民宿、養(yǎng)老、科研、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)。江蘇常州武進(jìn)區(qū)通過(guò)《農(nóng)房（宅基地）租賃備案通知書(shū)》的形式，在不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)上注明宅基地資格權(quán)、使用權(quán)租賃人、房屋租賃期限和宅基地租賃使用期限，放活農(nóng)房使用權(quán)和宅基地使用權(quán)。江蘇昆山鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)閑置宅基地和農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)一收儲(chǔ)利用。
“2019年，全國(guó)各類(lèi)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計(jì)超過(guò)850萬(wàn)人，創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的占到80%，利用互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的超過(guò)50%。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)曾衍德介紹，國(guó)家高度重視發(fā)揮返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村振興中的作用，制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。國(guó)務(wù)院辦公廳也出臺(tái)文件明確，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策騰退出的建設(shè)用地指標(biāo)，以及通過(guò)農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設(shè)用地，重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）
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