2020-09-25 10:53:56
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局今天發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新舉措加大力度進(jìn)一步做好節(jié)糧減損工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ芬蟾骷?jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門要深入落實(shí)總體國(guó)家安全觀，全面實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，扛穩(wěn)糧食安全重任，著力推進(jìn)節(jié)糧減損反對(duì)糧食浪費(fèi)，全力保障國(guó)家糧食安全。
第一大舉措：提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)節(jié)糧減損工作的重要意義。
《通知》指出，糧食關(guān)乎國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。今年以來(lái)新冠肺炎疫情沖擊，國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，糧食安全的重要性進(jìn)一步凸顯。盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，對(duì)糧食安全始終要有危機(jī)意識(shí)。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門要時(shí)刻緊繃糧食安全這根弦，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，做到居安思危，有備無(wú)患。
當(dāng)前，糧食產(chǎn)后收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)問題仍然存在，個(gè)別環(huán)節(jié)較為突出。大力促進(jìn)節(jié)糧減損反對(duì)糧食浪費(fèi)，是新形勢(shì)下保障國(guó)家糧食安全和增加糧食有效供給的迫切需要，是弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門要堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，全面貫徹實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，把飯碗牢牢端在自己手中，切實(shí)守住管好“天下糧倉(cāng)”，狠抓促進(jìn)節(jié)糧減損反對(duì)糧食浪費(fèi)重點(diǎn)工作，將糧食和物資儲(chǔ)備部門承擔(dān)的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的職責(zé)任務(wù)落到實(shí)處。要繼續(xù)大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、節(jié)儉、奉獻(xiàn)的“四無(wú)糧倉(cāng)”精神和“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的糧食系統(tǒng)光榮傳統(tǒng)，切實(shí)抓好糧食流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損，進(jìn)一步提高節(jié)糧減損反對(duì)糧食浪費(fèi)工作實(shí)效。
第二大舉措：加強(qiáng)立法修規(guī)，強(qiáng)化依法管糧依規(guī)節(jié)糧。
《通知》強(qiáng)調(diào)，積極推動(dòng)《糧食安全保障法》立法進(jìn)程，爭(zhēng)取修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》盡早出臺(tái)，加快地方糧食立法修規(guī)，強(qiáng)化依法管糧，促進(jìn)節(jié)糧減損。積極探索制定糧食產(chǎn)后減損工作指導(dǎo)意見，大力推動(dòng)建立健全政府主導(dǎo)、需求牽引、全民參與、社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)的體系機(jī)制，統(tǒng)籌各類相關(guān)主體，從技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、宣傳教育、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、管理機(jī)制、投資引導(dǎo)等方面，指導(dǎo)糧食收獲、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)減損工作。
組織制定完善糧食企業(yè)信用管理相關(guān)規(guī)章制度，適時(shí)出臺(tái)《糧食企業(yè)信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒辦法》。強(qiáng)化制度管糧和技術(shù)管糧相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)，以及《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲(chǔ)存守則》《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》等，深入落實(shí)儲(chǔ)糧質(zhì)量安全責(zé)任制和各項(xiàng)管理措施，確保儲(chǔ)存糧食數(shù)量、質(zhì)量和衛(wèi)生安全。加強(qiáng)糧食加工標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和實(shí)施工作，推進(jìn)適度加工等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作促進(jìn)節(jié)糧減損。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策情況的監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止出現(xiàn)區(qū)域性、階段性“賣糧難”。
嚴(yán)格實(shí)施糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行和中央儲(chǔ)備糧管理情況年度考核，壓緊壓實(shí)區(qū)域糧食安全主體責(zé)任和中央儲(chǔ)備管理主體責(zé)任。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全收購(gòu)監(jiān)管，避免不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流向口糧市場(chǎng)或進(jìn)入政府儲(chǔ)備。著力維護(hù)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)市場(chǎng)秩序，對(duì)壓級(jí)壓價(jià)、摻雜使假，不按合同出入庫(kù)等行為堅(jiān)決予以打擊，加快建立在地監(jiān)管體制，推進(jìn)信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)效，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和權(quán)威性。加強(qiáng)職業(yè)技能教育培訓(xùn)，開展崗位練兵，不斷提高倉(cāng)儲(chǔ)管理人員的職業(yè)技能。
第三大舉措：加強(qiáng)體系建設(shè)，全方位持續(xù)減少糧食產(chǎn)后損失。
《通知》要求，大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，著力推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，鞏固建設(shè)成效，發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為種糧農(nóng)戶提供清理、干燥、收儲(chǔ)、加工、銷售等服務(wù)的積極作用，幫助農(nóng)民好糧賣好價(jià)，促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)檔，推動(dòng)節(jié)糧減損，為實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”奠定基礎(chǔ)。指導(dǎo)和幫助農(nóng)民實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目，推廣適用于農(nóng)戶的多型規(guī)模儲(chǔ)糧新裝具，為農(nóng)戶提供科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，東北地區(qū)繼續(xù)推廣規(guī)?；r(nóng)戶儲(chǔ)糧裝具，幫助農(nóng)民解決“地趴糧”霉變問題，努力減少糧食產(chǎn)后損失，促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。布局“綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)”，支持建設(shè)綠色低溫倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)房硬件進(jìn)行氣密性、隔熱性改造；推廣應(yīng)用節(jié)糧減損提質(zhì)增效新技術(shù)、現(xiàn)代糧倉(cāng)建設(shè)技術(shù)和物流配套技術(shù)，以及儲(chǔ)糧“四合一”升級(jí)新技術(shù)等儲(chǔ)糧技術(shù)；推廣防霉抑菌技術(shù)，整治超標(biāo)糧食，進(jìn)一步降低儲(chǔ)糧損耗，提升糧食品質(zhì)。
持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)，繼續(xù)開展危倉(cāng)老庫(kù)改造升級(jí)，加強(qiáng)“智慧糧庫(kù)”建設(shè)，提升科學(xué)儲(chǔ)糧減損能力。督促指導(dǎo)糧食企業(yè)切實(shí)做好入庫(kù)糧食的除雜整理，推進(jìn)分類、分品種、分倉(cāng)儲(chǔ)存保管，提高入庫(kù)糧食質(zhì)量，杜絕霉糧壞糧事故。加強(qiáng)糧食物流園區(qū)建設(shè)，不斷完善原糧散糧運(yùn)輸體系建設(shè)，試點(diǎn)糙米低溫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)。培養(yǎng)專業(yè)化的糧食減損技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)隊(duì)伍，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作。
第四大舉措：強(qiáng)化科技創(chuàng)新，全面推廣節(jié)糧減損新技術(shù)成果。
《通知》要求，積極開展糧食儲(chǔ)藏、物流、加工等領(lǐng)域節(jié)糧減損技術(shù)和裝備研究開發(fā)，強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)成果推廣應(yīng)用，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高效減損，建設(shè)無(wú)形良田。深入研究糧堆溫、濕、熱遷移規(guī)律，開展糧堆多場(chǎng)耦合技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)低溫成套技術(shù)集成創(chuàng)新，研發(fā)新型儲(chǔ)糧藥劑，推廣儲(chǔ)糧生物藥劑。強(qiáng)化各類規(guī)模農(nóng)戶儲(chǔ)糧技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，開發(fā)新型谷物收獲機(jī)械，鼓勵(lì)開發(fā)移動(dòng)式綠色環(huán)保烘干設(shè)備。因地制宜推廣熱泵、生物質(zhì)等多種烘干新熱源，更好地滿足糧食干燥需求。
推廣稻谷、小麥、玉米、大豆等糧油適度加工技術(shù)成果，推進(jìn)低溫升、立式等碾米設(shè)備，以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的油脂加工成套裝備、小麥磨粉新裝備廣泛應(yīng)用。開發(fā)并推廣全谷物、雜糧等既有利于營(yíng)養(yǎng)健康又節(jié)約的糧油食品科研成果。進(jìn)一步完善糧油加工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)推進(jìn)適度加工技術(shù)研究，鼓勵(lì)內(nèi)源營(yíng)養(yǎng)加工等新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)谷物蛋白、米糠油、生物材料等技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。加強(qiáng)新型專用散糧、成品糧集裝運(yùn)輸裝備及配套裝卸設(shè)備的推廣應(yīng)用。
利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等信息技術(shù)，提高物流線路優(yōu)化水平，降低運(yùn)輸周期。開發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)鏈溯源技術(shù)，推廣避免成品糧儲(chǔ)運(yùn)管理出現(xiàn)壓貨臨期管理問題，提高供應(yīng)鏈減損保障能力，探索糧食物流新商業(yè)模式。圍繞“科技興糧”重點(diǎn)工作，聚焦減損重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)。加強(qiáng)糧機(jī)使用、農(nóng)戶儲(chǔ)糧和加工新技術(shù)培訓(xùn)。糧食科研院所、院校等要主動(dòng)研發(fā)節(jié)糧減損新技術(shù)，積極參與愛糧節(jié)糧活動(dòng)，為促進(jìn)節(jié)糧減損反對(duì)糧食浪費(fèi)提供科技支撐。
第五大舉措：大力弘揚(yáng)節(jié)儉美德，營(yíng)造愛糧節(jié)糧輿論氛圍。
《通知》強(qiáng)調(diào)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力營(yíng)造厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)氣。創(chuàng)新組織開展世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周、糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周等主題活動(dòng)，發(fā)揮糧食安全宣傳教育基地作用，全面開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，加強(qiáng)節(jié)糧減損技術(shù)宣傳，普及節(jié)糧減損知識(shí)。大力倡導(dǎo)科學(xué)文明消費(fèi)方式，繼續(xù)深入打造“節(jié)約一粒糧”宣傳教育活動(dòng)品牌，利用多媒體作品開展宣傳，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，歌頌節(jié)儉美德，使消費(fèi)者關(guān)注糧食生產(chǎn)和流通、供應(yīng)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和健康意識(shí)，營(yíng)造“愛惜糧食光榮，浪費(fèi)糧食可恥”的濃厚氛圍。積極配合有關(guān)部門，落實(shí)餐飲環(huán)節(jié)減少食物浪費(fèi)的有關(guān)要求，加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)用餐管理，持續(xù)推行簡(jiǎn)餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，杜絕公務(wù)活動(dòng)用餐浪費(fèi)行為。自覺踐行“光盤行動(dòng)”，切實(shí)防止“舌尖上的浪費(fèi)”，從糧食和物資儲(chǔ)備部門做起，以良好的作風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門要切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)節(jié)糧減損反對(duì)糧食浪費(fèi)的責(zé)任感和緊迫感，將節(jié)糧減損工作納入本級(jí)糧食安全責(zé)任制考核，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通合作，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系，做出新的更大貢獻(xiàn)。
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