——看“十三五”時(shí)期我國(guó)如何保障糧食安全
2020-09-28 09:26:28
記者 蘆曉春
開(kāi)欄的話：今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)重要指示精神，全方位真實(shí)展現(xiàn)“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域取得的重大成就，從即日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“‘三農(nóng)’向好 全局主動(dòng)——‘十三五’農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成就巡禮”專欄，推出記者來(lái)自一線的系列報(bào)道，從保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、產(chǎn)業(yè)扶貧助力決勝脫貧攻堅(jiān)等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鼓舞信心，為“十三五”收官之戰(zhàn)畫(huà)上圓滿句號(hào)。
“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把確保糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，把糧食安全主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在手中。
猗猗嘉禾，今盈我倉(cāng)。“十三五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過(guò)強(qiáng)化政策扶持、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新，糧食生產(chǎn)取得歷史性的“十六連豐”，糧食供給能力顯著增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了“定海神針”的作用。
好政策讓農(nóng)民種地更有積極性
“十三五”以來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收，果蔬生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)中有升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，糧食總產(chǎn)達(dá)到13277億斤，連續(xù)5年穩(wěn)定在13000億斤以上，創(chuàng)歷史新高。
喜人成績(jī)的背后，離不開(kāi)農(nóng)民種地積極性的提高。“十三五”期間，一攬子扶持政策紛紛出臺(tái)、接連發(fā)力。一方面，體現(xiàn)在“種”上。從2015年起，農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)“三補(bǔ)合一”，建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。另外，實(shí)施產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金由2005年的55億元增加到2018年的428億元，充分調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧積極性。
另一方面，體現(xiàn)在“賣”上。糧食部門積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，建立玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼及稻谷補(bǔ)貼新機(jī)制，穩(wěn)定種糧收益預(yù)期，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。
好政策得民心。今年，安徽省專門發(fā)文，要求恢復(fù)發(fā)展雙季稻，這一政策得到廣大糧農(nóng)積極響應(yīng)，紛紛增加早稻種植面積。
“新政策不僅對(duì)我們種糧大戶有補(bǔ)貼，在這個(gè)基礎(chǔ)上還對(duì)雙季稻進(jìn)行補(bǔ)貼，去年我種了220畝單季稻，今年改為雙季稻。自己增加收入，也為國(guó)家糧食安全作點(diǎn)貢獻(xiàn)。”廬江縣泥河鎮(zhèn)竹元村種糧大戶張世東，對(duì)新政策十分滿意。
耕地保護(hù)讓糧食儲(chǔ)于千里沃野
土地是財(cái)富之母。保護(hù)好耕地，首先要守住數(shù)量紅線。“十三五”期間，我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上。同時(shí)，在全國(guó)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。守好“兩區(qū)”，可保障中國(guó)人95％的口糧、90％的谷物供給。
保護(hù)好耕地，還要守住質(zhì)量紅線，把糧食儲(chǔ)存在千里沃野，真正實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。
“過(guò)去的田東一塊西一塊，往田里去的路像羊腸一樣彎彎曲曲，開(kāi)一輛小型拖拉機(jī)都難下田，一天打不到5畝地，打完滿身泥；現(xiàn)在完全不一樣，機(jī)耕道變寬了，田也成塊了，一輛大型拖拉機(jī)一天就能打上50畝，打完田衣服仍然干干凈凈。”說(shuō)起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田帶來(lái)的好處，江西省撫州市臨川區(qū)東館鎮(zhèn)種糧大戶李天生深有感觸。
過(guò)去跑肥、跑水的低產(chǎn)田，如今變成了保肥、保水的“噸糧田”，老李家農(nóng)田的變化，是“十三五”期間我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效的一個(gè)生動(dòng)注腳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)已建成6.4億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，每畝產(chǎn)能提高10％-20％。農(nóng)田有效灌溉面積超過(guò)10億畝，灌溉面積上生產(chǎn)的糧食占75％，高效節(jié)水灌溉面積超過(guò)3億畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53，一半農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了“旱能灌、澇能排”。
藏糧于技讓中國(guó)飯碗經(jīng)受住考驗(yàn)
今夏麥?zhǔn)罩H，在江蘇省射陽(yáng)縣臨海農(nóng)場(chǎng)，一臺(tái)臺(tái)依靠自主創(chuàng)新技術(shù)生產(chǎn)的北斗導(dǎo)航小麥無(wú)人收割機(jī)，在金色麥浪中齊頭并進(jìn)。“今年小麥生產(chǎn)依靠智能農(nóng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)精確播種、施肥、施藥、灌溉和收獲，既省成本、效果又好，畝均產(chǎn)量能達(dá)到1200斤。”蘇墾農(nóng)發(fā)臨海分公司負(fù)責(zé)人黃禮慶的一番話，打消了人們對(duì)夏糧豐收的擔(dān)憂。
從江淮大地傳來(lái)的信心最終變成現(xiàn)實(shí)。7月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣布全國(guó)夏糧總產(chǎn)量2856億斤，夏糧生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。
中國(guó)飯碗又一次經(jīng)受住考驗(yàn)，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技的“硬核”支撐。截至2019年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59.2％。“藏糧于技”戰(zhàn)略有了更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其背后是“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一系列重要指示精神的生動(dòng)實(shí)踐：
——把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上。圍繞糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和試驗(yàn)示范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。
——下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去。建立起超級(jí)稻、矮敗小麥、雜交玉米、抗蟲(chóng)轉(zhuǎn)基因棉花等高效育種技術(shù)體系，成功培育出數(shù)萬(wàn)個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物新品種新組合，基本實(shí)現(xiàn)主要糧食作物良種全覆蓋。
——全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展這場(chǎng)深刻革命。大面積推廣科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉、綠色防控等節(jié)本高效技術(shù)，水肥藥利用率明顯提高，病蟲(chóng)草害損失率大幅降低，水稻、小麥、玉米三大糧食作物農(nóng)藥、化肥利用率分別達(dá)39.8％和39.2％。
任憑風(fēng)浪起，我有“壓艙石”。“十三五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)交上的這份豐收“答卷”，充分說(shuō)明我國(guó)有充足能力、有充分把握保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。面對(duì)當(dāng)前世界百年大變局，我們更有信心把中國(guó)飯碗牢牢端在自己手上！
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