2020-10-09 09:29:57
農村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務。沒有產業(yè)扶貧，就無法全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。中央明確提出，“十三五”期間我國要通過產業(yè)扶貧實現(xiàn)3000萬以上農村貧困人口脫貧。
2016年7月，習近平總書記在寧夏固原考察時強調，發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，把培育產業(yè)作為脫貧攻堅的根本出路。
今年以來，習近平總書記結合應對新冠肺炎疫情影響的新情況，又對產業(yè)扶貧作出一系列重要指示，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，他強調，要加大產業(yè)扶貧力度，注重長期培育和支持種植業(yè)發(fā)展；要組織好產銷對接，開展消費扶貧行動，多渠道解決農產品賣難問題；用好產業(yè)幫扶資金和扶貧小額信貸政策，促進扶貧產業(yè)持續(xù)發(fā)展。
近5年來，各地緊鑼密鼓編制規(guī)劃，因地制宜培育產業(yè)，大力培育新型經營主體，不斷推動體制機制創(chuàng)新，匯聚起產業(yè)扶貧的磅礴力量。
頂層設計，搭起產業(yè)扶貧“四梁八柱”
方針既定，規(guī)劃先行。著眼產業(yè)扶貧，一系列頂層設計、規(guī)劃部署、扶持政策相繼出爐。
2016年5月，原農業(yè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)促進精準脫貧指導意見》，明確了產業(yè)扶貧的發(fā)展目標、基本原則、重點任務、保障機制等，成為各地推動產業(yè)扶貧工作的指導性文件。半年后，原農業(yè)部召開產業(yè)扶貧工作推進匯報會，聽取各地匯報經驗做法和典型范例，并及時開展范例總結、宣傳推廣、進展調度等工作。編制一個好規(guī)劃、選準一個好產業(yè)、打造一個好龍頭、創(chuàng)新一個好機制、形成一個好體系，產業(yè)扶貧的“五個一”基本工作思路清晰浮現(xiàn)。
近年來，22個扶貧任務重的省份都編制了產業(yè)扶貧規(guī)劃，實施扶貧產業(yè)項目超過100萬個、建成扶貧產業(yè)基地超過10萬個，每個貧困縣基本都形成了特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導產業(yè)，有條件的貧困村都建立了“一村一品”特色產業(yè)基地。
兵馬未動，糧草先行。2016年，國務院出臺《關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點的意見》，賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金的自主權，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的資金使用格局。
精準施策，典型引路永續(xù)富民
“在政府和糖廠的幫助下，我改種高產高糖品種，用機械深耕，覆蓋地膜，產量和收購價都上來了，甘蔗尾葉也能賣給養(yǎng)牛企業(yè)，額外賺到一筆錢！”廣西崇左市江州區(qū)瀨湍鎮(zhèn)全鳳村卜江屯的村民鄧文進說，他家前年從草房住進了磚房。
鄧文進只是廣西靠蔗致富農民的一個縮影。近年來，廣西大力推動糖料蔗基地建設，實施“甘蔗全產業(yè)鏈精準扶貧”計劃，讓同一塊甘蔗地節(jié)省更多成本、產出更大價值。去年，廣西種植糖料蔗的貧困縣中就有7個國家級、10個自治區(qū)級貧困縣順利脫貧摘帽。
產業(yè)扶貧貴在精準。為發(fā)揮典型引路作用，從2016年12月以來，農業(yè)農村部、國務院扶貧辦在全國舉辦了多場產業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會，總結了洛川蘋果、贛南臍橙、百色芒果等一批可復制、接地氣、服水土的產業(yè)扶貧范例，一條條貧困人口參與度高、特色產業(yè)競爭力強、貧困農戶增收可持續(xù)的產業(yè)扶貧路徑展現(xiàn)眼前。
全國脫貧看甘肅。2019年，甘肅深入研究全省區(qū)域農產品品牌形象宣傳計劃，明確了打造“甘味”農產品品牌的思路，及時組建了全省特色農產品產銷協(xié)會，努力讓“甘味”特色知名農產品抱團闖世界，確保與全國一道全面建成小康社會。
激發(fā)動能，靠自己雙手脫貧
“幸福都是奮斗出來的。”在海南村寨，不少貧困戶都追過一檔電視節(jié)目《海南脫貧致富電視夜校》。為啥追著看？“送志氣、送信心！”不少人這樣說。60歲的養(yǎng)蠶人王國謙，帶動村里所有貧困戶養(yǎng)蠶致富；“大字不識一個”的貧困戶黃忠海，把自家的雞蛋、荔枝等特產賣到全國……3000多個身邊案例，帶動貧困戶比著學、學著用，迎來新生活。
“志智雙扶”才能拔掉窮根。近年來，產業(yè)扶貧科技人才幫扶力量不斷強化。全國4400多個農業(yè)科研單位和技術部門、1.5萬多名專家參與產業(yè)扶貧，832個貧困縣累計組建4100個技術專家組，選聘26萬名產業(yè)發(fā)展指導員，招募4200多名特聘農技員，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人36萬人，為產業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
除了有能人帶動，還要創(chuàng)新利益聯(lián)結方式。近5年來，各地結合自身資源條件，探索出股份合作、訂單幫扶、產業(yè)園區(qū)帶動等多元化利益聯(lián)結模式，讓貧困戶分享更多發(fā)展成果，為產業(yè)扶貧增添了無限活力。
當前，產業(yè)扶貧的項目規(guī)劃順利實施，發(fā)展動能全面釋放，在努力克服新冠肺炎疫情影響同時，產業(yè)扶貧勇啃“硬骨頭”，一定能在最后交出了一份亮眼的成績單。（農民日報）
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