2020-10-10 10:06:13
穩(wěn)定就業(yè)和確保就業(yè)是今年乃至今后宏觀經濟工作的重中之重。4月17日，中央政治局會議在“六穩(wěn)”基礎上提出了“六保”任務。“六穩(wěn)”和“六保”的第一個工作任務就是“就業(yè)”。面對嚴峻復雜的國際經貿形勢，需要國產奶業(yè)振興。因為，奶業(yè)經濟產業(yè)鏈較長，直接和間接就業(yè)人數(shù)較多。所以，實施好《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》，著力提高奶業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產率，不斷提高奶業(yè)產業(yè)發(fā)展水平，加快實現(xiàn)奶業(yè)振興，助力確保和穩(wěn)定“就業(yè)”，為鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興打好奶業(yè)的產業(yè)基礎。
高質量建設奶源基地
奶源基地包括飼草料種植收割儲存、牛奶牧場管理、奶牛優(yōu)質種源建設、建設現(xiàn)代奶站、原奶零污染的運輸、糞污處理、牛奶防疫等諸多環(huán)節(jié)。按照國際化標準建設每個環(huán)節(jié)，確保奶源基地高質量運行。一是降低飼草料成本。飼草料成本占奶業(yè)養(yǎng)殖成本的60％左右，而苜蓿草成本占飼草料成本的大頭，降雨量較多或者地表水供給能力較強地區(qū)自建苜蓿草種植基地，適當比例種植苜蓿草和青貯玉米，以最大能力自給飼草料，保障飼草料安全供給。二是高起點建設奶牛牧場，提高奶牛福利。根據本地區(qū)土地供給能力確定奶牛頭數(shù)規(guī)模，牧場頭數(shù)規(guī)模應控制在100頭-500頭之間，這個規(guī)模的奶牛頭數(shù)不但能實現(xiàn)規(guī)模效益還降低防疫難度和風險，同時，牧場最好具備一定面積的天然草場，這不但利于改善奶牛消化系統(tǒng)提高奶牛的免疫力還降低飼草料成本，更是有利于保證生鮮乳品質，因而要改變集約化的圈養(yǎng)模式，提高奶牛福利。三是提高奶牛牧場的機械化水平。奶源基地各環(huán)節(jié)的機械化水平要達到95％以上，提高機械化是盡量減少人與奶牛的接觸有利于防疫，更是提高勞動生產率，因而加大對各種機械的補貼力度，降低機械設備購置成本。四是建設現(xiàn)代化奶站，確保生鮮乳零污染。奶站是奶牛牧場的核心區(qū)，奶站內部的環(huán)境干凈整潔零細菌，奶站外部一定范圍之內沒有奶牛糞污和人的生活足跡，減少奶牛乳房炎等疾病，保障生鮮乳品質。五是糞污資源化利用，建設生態(tài)牧場。與有機肥料生產企業(yè)合作，建設牛奶糞污處理廠，生產有機肥料，還田利用，形成種養(yǎng)結合的綠色循環(huán)發(fā)展模式，實現(xiàn)奶業(yè)生產與生態(tài)協(xié)調發(fā)展，提高奶牛經濟價值。六是促進生鮮乳品牌化發(fā)展。全力保障生鮮乳安全和提高蛋白質含量，注冊原產地標志，促進生鮮乳生產走品牌化道路，提高生鮮乳議價能力，進行優(yōu)質優(yōu)價，建設品牌牧場。
集群化發(fā)展乳制品加工企業(yè)
一是有效發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領帶動作用。今年伊利集團和蒙牛集團等乳制品企業(yè)，以中國乳都呼和浩特市為核心區(qū)，從呼倫貝爾草原到沿黃河流域巴彥淖爾市進行大規(guī)模投資建設牧場和加工廠，要打造創(chuàng)新引領、數(shù)智驅動、產業(yè)融合發(fā)展的世界級乳制品與營養(yǎng)健康產業(yè)集群為愿景目標，形成覆蓋全產業(yè)鏈的世界級綜合性產業(yè)集群。這是兩大乳制品企業(yè)有史以來最大規(guī)模的本土化發(fā)展投資建設，對內蒙古自治區(qū)奶業(yè)振興和提高中國奶業(yè)競爭力將起到重要作用。二是促進中小微型乳制品企業(yè)差異化發(fā)展。中小微型乳制品企業(yè)比較適合城市人口密集的郊區(qū)發(fā)展，發(fā)展“自有牧場＋鮮奶”模式，滿足人民對保質期短的生鮮乳和巴氏奶的巨大需求，因而發(fā)揮中小微型乳制品企業(yè)的靈活機動優(yōu)勢，與大型龍頭企業(yè)差異化生產產品，填補大型乳制品龍頭企業(yè)的不足，形成產業(yè)互補的格局。三是鼓勵發(fā)展民族地區(qū)特色的傳統(tǒng)手工藝乳制品。隨著人民生活水平進一步提高，對美好生活的追求越來越高，尤其對回歸自然、懷念傳統(tǒng)手工乳制品的需求持續(xù)上升，這對民族特色傳統(tǒng)手工乳制品的發(fā)展帶來難得機遇。要健全民族特色傳統(tǒng)手工乳制品生產的國家標準，推進民族特色的傳統(tǒng)手工乳制品標準化、規(guī)范化生產、品牌化發(fā)展，提高國產乳制品的民族文化內涵，從而提高國產乳制品的公信度。
構建完善的利益聯(lián)結機制
一是建立監(jiān)督管理機制。監(jiān)督管理機制成員由除政府相關部門以外的學者、媒體、消費者代表組成，不定期檢查監(jiān)督奶業(yè)產業(yè)鏈運行情況，為乳業(yè)市場健康發(fā)展起到監(jiān)督話語權作用。二是建立奶價協(xié)調機制。要成立政府相關部門、乳品企業(yè)、奶農、行業(yè)協(xié)會、學者參加的生鮮乳價格協(xié)商委員會，定期檢測養(yǎng)殖成本與收益，提供乳品企業(yè)與奶農都能接受的生鮮乳參考價格，確保雙方利益，促進奶業(yè)和諧發(fā)展。
加強人才隊伍培養(yǎng)
人才是奶業(yè)振興的關鍵要素，奶業(yè)產業(yè)鏈的健康發(fā)展需要各類人才的支撐。只有強大的人才隊伍才能支撐奶業(yè)經濟健康發(fā)展，才能建設強大的奶業(yè)經濟。中國作為全球最大的乳制品消費市場和奶業(yè)經濟加快發(fā)展地區(qū)，相關部門應加大扶持力度，增強高等院校、科研機構的培養(yǎng)人才能力，成為培養(yǎng)奶業(yè)各類人才的堅強后盾，為國家奶業(yè)振興不斷輸送人才隊伍，提高奶業(yè)經濟的全球競爭力，助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興。
提振國產乳制品消費信心
當前我國奶業(yè)經濟進入穩(wěn)定發(fā)展期。2019年，我國生鮮乳產量3201萬噸、同比增長4.1％，乳制品進口量達到292萬噸、同比增長13.1％，進口乳制品折合液體乳約1400多萬噸，其中奶粉和嬰幼兒奶粉凈進口量占比達到76％，國內生鮮乳消費總量達到4601萬噸，乳制品對外依存度為30％左右，乳制品已成為繼油料、畜禽產品之后第三大農產品凈進口品類。由此，加快提振國產奶粉和嬰幼兒奶粉的消費是振興奶業(yè)的關鍵。一是在“線上”宣傳上下“繡花功夫”。舉辦各種直播間，大力宣傳具有天然草場的奶牛牧場生產生鮮乳、冷藏運輸及乳制品企業(yè)生產產品等過程。二是在直播間宣傳大草原“綠色、有機、健康、原生態(tài)”的乳制品品牌核心價值。結合消費者崇尚自然、回歸自然、追求原生態(tài)產品的消費理念，宣傳“一方水土養(yǎng)一方人”的理念，從而提高市場影響力。三是開展公益宣傳，加大公益廣告投放力度，強化乳制品消費的正面引導。普及鮮奶、奶粉、巴氏奶、奶酪、奶油、奶豆腐等乳制品營養(yǎng)知識，倡導科學飲奶、合理搭配飲食，大力宣傳乳制品對人民健康的益處，讓乳制品早日成為國民一日三餐必需品。韓成福
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